县十八届人大三次

会议文件（6）

政府工作报告

——2024年1月30日在巴彦县第十八届人民代表大会第三次会议上

巴彦县人民政府县长 汪育欣

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，挑战与机遇并行，压力与信念同在，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，直面困难挑战，抢抓振兴机遇，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。

（一）经济发展动能增强

主导产业持续升级。玉米深加工产业链加快延伸，鸿展燃料乙醇产量突破30万吨，产值实现38亿元，全年转化玉米135万吨，占全县玉米产量的85%；回收利用乙醇废气和生产余料，建成年产25万吨液体二氧化碳项目，积极推进玉米胚芽油项目前期工作。八旗大豆蛋白素肉系列食品加工项目全面投产，当年迈入规上企业行列。万润仓储冷链项目建成使用，开设直营连锁店35家，200万头生猪屠宰加工项目正在规划设计，实现生猪屠宰加工、仓储物流、批发零售一体化发展；依托特驱集团生猪“百村百万”项目，建成18个养殖综合服务中心，整合生猪23万头。新能源产业异军突起，投资6亿元的华电一期100MW风电项目并网发电；投资20亿元的华电二期100MW、国能200MW风电项目已获核准，正在办理用地手续；投资3.5亿元的垃圾焚烧发电项目开工，“风光水火”兼具的新能源产业初具规模。赤鑫金属深加工二期、高氏禾田汤圆加工三期、嘉润农业玉米精深加工等一批利好项目制定了投资计划。持续推进电子商务进农村综合示范县建设，网络零售额超过2亿元，农产品上行和工业品下行渠道进一步畅通，农村物流配送直达“神经末梢”。依托产业支撑，全年GDP实现136.8亿元，同比增长3.3%；一般公共预算收入3.04亿元，同比增长22.8%。

项目生成提速扩面。深度挖掘自身资源，抢抓“哈洽会”“跨国企业龙江行”等机遇，全方位开展招商引资。全年县级领导外出招商32次，积极对接深圳能源环保集团、四川特驱集团、广东袁记集团、江苏凯利药业等52家知名企业，签约额27.85亿元。加快项目开工、投资落地，全年开复工项目56个，总投资46.8亿元，其中15个省市重点项目开复工率100%，总投资24.52亿元。实现园区总体规划、产业发展规划多规合一，为项目落地实施提供了规划保障。经开区入驻企业达到71家，年营业收入突破百亿元。

营商环境优化助力企业成长。出台了《巴彦县支持民营企业健康发展的实施意见》，包联重点企业422户，解决重点难题77件，清理整治拖欠民营企业账款2700余万元，为企业争取各类补贴、奖励资金4000余万元，减税降费7077万元。开展“政银企对接”等金融服务活动，发放贷款16.37亿元。“信易贷”平台为企授信2.11亿元。推进政务服务事项标准化建设，可网办事项占比91%，最多跑一次事项占比99%，位于全市前列。打造“巴彦诚信一条街”品牌，赋码市场主体达1万余家。开设“营商环境服务专席”，12345热线受理企业和群众各类诉求15375件，办结率100%，满意率97.6%，政企、政民互动更加畅通高效。数字科技赋能企业发展，新增高新技术企业2户，科技成果落地转化项目3个，高氏禾田被认定为省级数字化车间，八旗粮油被评为省级技术改造示范企业，鸿展、万润、高氏禾田3户企业迈入全省民营企业100强和民营制造业企业100强。新增入统“四上”企业23户。新增规上企业6户，拉动工业总产值增长3.2个百分点。规上工业增加值13.7亿元，同比增长3.4%。

（二）乡村振兴走深走实

农业生产再攀新高。超额完成稳粮扩豆任务，粮食产量在十九连丰的基础上再创新高，达到38亿斤，比上年增长2.7个百分点。全面落实田长制，实施高标准农田4万亩、黑土地保护4.7万亩、绿色种养循环10万亩、农作物重大病虫害统防统治6.2万亩。建设化肥减量增效“三新”技术示范区10万亩，建成省级示范区1处。“玉米、大豆大垄密植高产栽培技术”试点推广。土地托管实现122万亩，服务组织达到189个，解放劳动力4万余人，务工总收入5亿元以上。农机购置补贴3521万元，农业生产基本实现机械化全覆盖。我县连续三年获得全市粮食安全责任制考核优秀等级；涌现出山后巨农国家农民合作社示范社；高标准农田建设项目作为典型，在中央广播电视总台进行宣传报道。畜牧生产保持稳定，猪、牛、羊、家禽饲养量分别达到246万头、12万头、3.5万只、366万只。水产养殖势头良好，获评国家级水产健康养殖和生态养殖示范区1个、省级水产良种场1家。绿色优质农产品加快培育，新增绿色食品企业3家，绿色食品标志使用数量达到55个。

乡村治理有力有效。以“六清一修一改一建”为重点，进一步完善农村人居环境整治长效机制，收集处理生活垃圾和畜禽粪污19万立方米，清理沟渠1552公里，新建厕所1261户，农村污水治理率30.17%，首次达到省考标准，95%以上村庄保持干净整洁有序。投资2050万元，实施农村饮水提升工程，村民饮水条件进一步改善。实施“尚德文化铸魂”培育乡风文明，推选省市级新时代文明实践示范所3个、示范站13个，打造乡风文明试点村镇59个，完成村级革命老区文化广场建设项目16个。开展“我推荐我评议身边好人”活动，545户家庭被评为县级“十星级文明户”。加强历史文物保护，完成张甲洲红色教育基地建设，对巴彦镇东西牌坊及四门进行修缮，结合壹台山、北方民俗博物馆，推动乡村游，全年接待域内外游客18.7万余人。

脱贫成果持续巩固。坚持“四个不摘”，统筹推进责任落实、政策落实、工作落实。强化防止返贫动态监测和帮扶，全年共纳入监测对象106户209人，落实针对性帮扶措施497条，做到应纳尽纳、应帮尽帮。投资2960万元，新增帮扶产业项目9个，增加收益224.58万元；全县83个帮扶产业项目总收益达1869.8万元，带动2686户脱贫户、监测户户均增收2200元以上。2023年全县脱贫人口人均纯收入15344元，同比增长12.3%。“三保障”水平持续提升，脱贫基础更加稳固，脱贫成效更可持续，守住了不发生规模性返贫的底线。

（三）城乡建设提质增效

交通通道进一步打开。投资7.77亿元的中线公路顺利通车，投资11.69亿元的东线公路已完成招投标，哈伊高铁巴彦段前期工作进展顺利，打开了“两翼三线”战略发展通道。投资3.3亿元，改造农村公路527公里、危桥23座；投资7840.4万元，硬化改造屯内道路46.32公里；投资779万元，铺设田间村巷砂石路708公里，全县乡村公路建设取得重大突破。

市政基础设施全面升级。投资1500万元，完成巴彦镇建工路、兴隆镇主街、西集镇东西直路等15条市政道路提质升级。西郊公园顺利收尾。投资5812万元，改造老旧小区15个14.9万平方米，启动兴隆林业局集中供热并网改造，敷设供热管网7.6公里。第二、第三水厂和兴隆污水处理厂扩建项目正式运行，西集镇、洼兴镇污水处理厂完成升级改造。电网建设扎实推进，完成22公里10千伏线路和7个台区改造工程。

生态治理成效明显。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题年度整改任务顺利完成，移交信访案件全部办结。打好“蓝天碧水净土”保卫战，优良天数比例82.9%，优于全省平均水平；PM2.5年均浓度每立方米35微克，创历史最好水平。全面落实河湖长制，落实落细14项流域治理措施，对1131个排污口延伸整治，畜禽粪污综合利用率达到82%，垃圾处理率达到90%。投资7536万元，完成少陵河五期、泥河四期治理工程；投资5559万元的漂河三、四期治理工程有序推进；投资4977万元，治理侵蚀沟153条。少陵河国考断面水质实现稳定消劣，提前解除水环境问题挂牌督办。矿山生态修复进展顺利，超额完成任务目标3个。落实林长制，完成造林2.2万亩，依法处理林政案件11起。积极向生态治理要效益，引入资本和龙头企业，林木经营成功融资4.5亿元。

城市管理有效提升。开展文明城市创建活动，投资180万元，补植城区树木1.1万余株，新建公厕8处。将县城背街小巷作为环境卫生整治的重点，生活垃圾“日产日清”。有效应对历史罕见强降雪，投入450余万元，累计出动环卫和清运工人15000余人次、清雪机械3000余车次、清运车辆18000余车次，清运冰雪36万立方米。重点整治占道经营、车辆违停乱放、城市“牛皮癣”等行为，取缔违规占道经营780余起，查处非法营运车辆45台、超限超载车辆220台、非法改型车辆46台，清理小广告1350余处，城市秩序更加规范。

（四）民生福祉更加殷实

公共服务能力不断增强。义务教育优质均衡发展，投入1254万元，完成23所中小学校及幼儿园校舍维修。公开选聘优秀教师69名，引进外地三年教龄以上紧缺学科教师41名。加强师德师风建设，荣获哈尔滨市“四有”好校长5名、“四有”好老师83名。教学视导平台建设成果、城乡教育发展共同体建设经验全市推广。中考成绩超过全市平均水平，学前三年毛入园率和普惠性幼儿园覆盖率全部达标。加强校园安全管理，建立校车安全管理联席会议制度，推动成立校车运营公司。新冠疫情防控“乙类乙管”平稳过渡。投资9908万元，建成县医院重症医学科、呼吸科和120急救中心，配强县医院、二院、中医院先进医疗设备。推进紧密型医共体建设，富江乡卫生院被推荐为全省优秀基层卫生院。推进中医药事业发展，乡镇卫生院中医馆设置比例达100%。在全市率先开通村级卫生室医保刷卡结算系统，打通医保经办服务“最后一公里”聘和签约农村定向医学毕业生79人，全县每万名常住人口全科医生数达到5.6人，提前两年完成“十四五”目标任务。关爱“一老一小”，优化公办养老机构布局，提升养老服务质量，完成巴彦镇、洼兴镇敬老服务中心消防改造，实施西集敬老服务中心维修改造，520名院民全部缴纳人身安全保险，每年定期体检；招募志愿者为53名事实无人抚养儿童提供关爱，筹集资金资助“春蕾女童”712人次。

社会保障体系更趋完善。全力落实“稳就业、保民生”各项政策措施。举办线上线下招聘会30场，提供就业岗位2.2万个；开展职业技能培训4010人，目标完成率100%。基本医保、大病保险、医疗救助三重保障全部落实。城乡居民养老保险参保率达95.56%。工伤和失业保险参保企业达194户，同比增长17.9%。加强社保稽核，维护基金安全，追回企业违规领取社保待遇27万元。做好特殊群体保障工作，累计为3.9万低保户、特困户、残疾人等弱势群体发放补助资金1.29亿元，为2816名残疾人开展康复服务，落实已安置退役士兵编制246人。

安全稳定防线进一步筑牢。扎实开展社会矛盾纠纷化解，调解矛盾纠纷1403件，成功率97%，红光乡丰裕村于云波同志荣获全国模范人民调解员称号。化解疑难复杂和重复访事项75件次，上级交办信访事项全部办结，23个历史遗留问题小区4027户办证问题得到妥善解决。全力保障劳动者合法权益，为1151名农民工解决欠薪1393.4万元。加强社会面治安管控，常态化开展扫黑除恶，组建“冰城红警”队伍136支2191人，28起严暴犯罪案件全部告破，侵财类案件破案率达98.8%，打击电诈犯罪首次实现“两升两降”。制定领导干部安全生产“两个清单”，实现安全生产职责和年度任务县乡村“三级覆盖”。集中开展非煤矿山、城镇燃气、道路交通等13项安全生产专项整治行动，排查治理安全隐患1811个，组织开展森林防灭火、道路交通等应急救援演练57次。投资2600万元，建成消防大队营房及体能训练馆，完成兴隆镇中心路消防救援营房修缮。投资750万元，完成哈尔滨北部森林火灾高危区综合治理建设项目，全县连续41年无森林草原火灾。实现安全度汛，中国应急管理报对我县防汛工作进行报道。守牢食品、药品、特种设备、产品质量、网络五大安全底线，圆满完成哈尔滨市创建食品安全城市迎检工作。

（五）政府自身建设得到加强

把党的全面领导贯穿到政府工作全过程各领域，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续推进能力作风建设，将主题教育成效转化为推动发展、干事创业的强大动力，着力破解12个市级攻坚难题、5项推动发展问题。加强法治建设。规范政府投资项目审批程序，严格落实民主集中制和“三重一大”决策机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议100件、政协委员提案116件，办复率100%，满意率96%以上。全面开展“八五”普法，着力提高法律援助知晓率，办理各类援助案件247件，解答法律咨询325人次。推进政务公开，通过县政府门户网站、微信公众号、新浪微博主动公开政府信息3610条。坚持深化改革，完成国防动员体制改革主体任务，金融系统机构改革有序推进，第五次全国经济普查全面开展。压实政府系统全面从严治党主体责任。牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费持续压减，核减各项申报支出1.7亿元。严格执行中央八项规定，持之以恒纠治“四风”，运用四种形态批评教育和查处政府系统党员干部99人，党风廉政建设和反腐败斗争全面加强。

与此同时，妇女儿童、人民武装、民族宗教、外事侨务、统计调查、人防、气象、地震、公积金、供销社、红十字等工作都取得了长足进步。

各位代表！回首2023年，困难比预想的多，挑战比预料的大，成绩比预期的好。惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民同心协力、共同奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向始终关心、支持巴彦发展的社会各界人士和积极参与巴彦建设的全县人民，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

对经济社会发展中存在的矛盾和问题，我们始终保持清醒地认识。产业结构调整、发展质量提升与满足县域功能、群众生产生活需求的差距仍然较大，项目谋划储备深度不够，落地建设步伐有待加快。城乡基础设施短板尚未补齐，公共服务供给能力不强，生态环境、营商环境、政策环境仍有待优化提升，解决群众“急难愁盼”问题需要持续加大力度。个别干部不想干、不会干、不敢干的作风问题仍不同程度存在。对此，我们将持续加大力度解决。

二、2024年工作目标和主要任务

今年是实施“十四五”规划攻坚之年，也是全面推动习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神落地见效的关键一年。做好今年工作，我们必须坚定信心、抢抓机遇。习近平总书记亲临黑龙江视察，明确了东北高质量发展、可持续振兴的科学路径，出台了一揽子支持政策，给我们带来了前所未有的发展机遇。巴彦作为农业大县，处于“哈绥一小时经济圈”和“哈大齐工业走廊”连接枢纽地带，近年来粮食产量节节攀升，米豆猪深加工产业链条初步形成，风能、生物质能等新能源产业初具规模。我们要充分发挥现有优势，深刻理解、准确把握国家政策，坚定发展信心，抢抓发展机遇，将优势转化为胜势，推动县域经济高质量发展取得新突破。我们必须紧密团结、汇聚合力。推动巴彦发展，只有参与者，没有局外人。历史和实践证明，越是任务艰巨，越要团结统一；越是攻坚克难，越需步调一致。面对产业升级、乡村振兴、城乡建设、生态治理、民生保障、社会稳定等一项项重要发展任务，政府系统广大干部要在县委的领导下，主动融入新时代推动东北全面振兴大格局，树牢一盘棋思想，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，凝聚高质量发展强大合力。我们必须解放思想、善谋善成。当前，巴彦的发展仍处于爬坡过坎的关键时期，特别是随着经济下行压力的增大、资源要素保障的趋紧、生态环保约束的从严，高质量发展面临新问题、新挑战。对此，我们不仅要有迎难而上、敢为人先的勇气和魄力，更要有善谋划、解难题、破困局的智慧和能力。要紧紧抓住产业发展这个牛鼻子，进一步在转变观念上求突破，在谋划思路上下功夫，在狠抓落实上见成效，以思想“破冰”引领行动“破题”，蹚出更多符合县域实际的高质量发展新路子。我们必须真抓实干、为民谋福。要始终聚焦与老百姓生活息息相关的就业、教育、医疗、基础设施等民生领域，树牢“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”的工作作风，担当作为、真抓实干，切实做到民有所想、政有所谋，民有所呼、政有所应，民有所求、政有所为，让群众享受到实实在在的发展成果。

按照县委十七届四次全会部署，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央和省委、市委、县委重大决策部署，坚持以党的政治建设为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，坚持以人民为中心的发展思想，锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风，更好统筹发展和安全，切实抓好经济社会发展各项工作，继续锚定“两头两尾主导、两翼三线发力、尚德文化铸魂、区域协同推进”县域发展战略，抢抓新机遇，展现新作为，以求真务实优良作风奋力开创巴彦高质量发展新局面！

全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，进出口总额增长10%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步。

（一）抓项目建设，全力促进产业升级经济增效

加快投资落地。实施省市重点项目27个以上，总投资50亿元以上，年度投资16亿元以上。推动投资1亿元的玉米胚芽油加工项目加快实施，进一步拉长粮食加工、存储、流通产业链条。推动万润与广东袁记合资合作，启动投资1亿元的200万头生猪屠宰项目，同步规划实施投资1亿元的生猪副产品加工项目，争取当年建成投产，打造全省最大生猪屠宰加工基地，为生猪产业链延伸奠定坚实基础。支持高氏禾田现代化仓储、赤鑫金属二期等项目加快建设进度，早投产早达效。启动投资7000万元的林下经济项目。加快推进投资10亿元的现代农业低碳产业园前期工作，争取年内启动建设。推进投资3.5亿元的老黑山建筑用安山岩矿、投资1亿元的裕宝热力秸秆收储、投资7亿元的华电二期、投资14亿元的国能风电项目如期开工，使资源深度转化利用成为我县新的经济增长点。

加强项目谋划生成。抓住新时代推动东北振兴的重要机遇，把握国家资金支持方向，引进“外脑”赋能，增强项目谋划生成的主动性和精准性。围绕满足民生需求，在衣食住行、水电气热等方面谋划生成一批项目；围绕整合县域资源，在清洁能源、矿山开发、生物质利用等方面谋划生成一批项目；围绕基础设施补短板，在交通通道、和美乡村、老旧小区改造、管网系统等方面谋划生成一批项目；围绕国家重大政策导向，在黑土地保护、“平急两用”设施、生态修复治理等方面谋划生成一批项目；围绕主导产业发展，在农产品加工、休闲农业、食品产业园等方面谋划生成一批项目。继续坚持精准招商，瞄准国内龙头企业引进一批，本地企业培育扩能延伸一批，专业化园区运营集聚一批，不断夯实县域发展基石。

建强要素平台。坚持布局优化、基础配套、要素保障、涉企服务一体推进。投资8000万元，实施经开区供热供气工程。谋划启动食品深加工标准化厂房建设，搭建企业“拎包入驻”基础平台。支持发展生物经济、数字经济，加强与省市高校、科研院所沟通合作，推动工业农业科研成果就地转化，争取再培育3户高新技术企业，力争实现科技成果转化2项，新增数字化车间2个。持续深化“放管服”改革，优化政务服务流程。通过“办不成事”反映窗口、12345政务服务便民热线、好差评等途径，收集企业、群众意见建议，畅通反馈评价渠道，提高政务服务质量。用好“企业座谈会”“政银企对接会”“商会”等平台，畅通政企沟通渠道，支持企业发展，提振企业信心。以第五次全国经济普查为契机，更好服务市场经济主体，促进市场主体倍增壮大。

（二）抓乡村振兴，全力推进农业增产、农民增收、农村安定

保障农业稳产增产。严格落实粮食安全责任，粮食种植面积保持在342.2万亩以上，粮食产能稳定在38亿斤以上。计划建设高标准农田20.43万亩，其中结转5.43万亩、新建15万亩。实施黑土地保护项目10万亩、种养循环项目10万亩。落实免耕播种45万亩，推广深松整地、秸秆还田翻埋整地等保护性耕作方式。因“地”制宜指导合作社、农户推广大垄密植栽培技术，促进增产增收。抓好“百村百万”项目，加快“五统一”生猪养殖体系建设，力争实现整合生猪50万头。争取国家渔业绿色循环发展试点，为“十四五”末渔业总产值翻一番目标奠定坚实基础。

推进乡风文明建设。加快健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥村规民约在引领文明乡风、加强基层治理、推动移风易俗的积极作用，继续打造乡风文明试点村51个，组织红光乡丰裕村争创第十批全国民主法治示范村。结合尚德文化铸魂战略，抓好“文化三下乡”活动，完成2个乡镇文化站、3个乡镇文体广场提档升级。持续开展巴彦好人、文明家庭评选活动，支持农民开展村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动，树立良好家风、民风、乡风。

拓展农民增收渠道。开展三大粮食作物完全成本保险，稳定种粮农民收益，推动“保底式”托管130万亩。通过“互联网+订单农业”的模式，着力培育高氏禾田、寒鲜食品、八旗粮油等地域品牌，扩大“巴彦苏苏”地域商标品牌影响力，助力农产品上行。持续巩固“两不愁三保障”水平，抓牢“监测”和“帮扶”环节，落好“产业”和“就业”举措，继续发展庭院经济，推进“三小”到户增收项目，确保脱贫人口户均增收1000元以上。稳定和扩大农民工就业创业，脱贫人口就业不低于2285人。

（三）抓建设管理，全力构建城乡融合发展新格局

畅通县乡交通网络。投资11.69亿元，实施东线公路改扩建工程；谋划投资2.2亿元的省道洼满公路改扩建工程；投资4.6亿元，实施农村公路改造结转项目110公里、新建项目446公里，彻底打通“两翼三线”交通通道。

持续增强城镇功能。改造老旧住宅楼15栋7.7万平方米，建设集住宅、文化馆、休闲场所于一体的中兴家园城市综合体。推进巴彦镇、兴隆林业局供热、燃气、给排水管网改造工程，新建和改造集中供热管网36公里、燃气管线3.7公里、给排水管线68公里。加快电力设施升级，新建66千伏变电站主变增容和10千伏配网改造工程，改造电网90公里。

推进和美乡村建设。实施“十屯样板、百屯示范、千屯整治”工程，以大顶山路-中线公路-红光乡高速口为主线，对沿线的7个乡镇、27个村、100个屯的屯内道路、边沟、路灯、绿化、栅栏、垃圾点、垃圾箱等基础公共设施进行全面提升，探索推进集民宿、垂钓、农耕民俗文化等为一体的农业休闲项目。进一步在全县村屯推进改厕、污水和畜禽粪污治理等环境综合整治工作。投资543.2万元，实施农村危房改造239户。投资4853万元，对16个乡镇34个村屯实施供水提升工程，进一步完善农村供水保障体系。推进5G建设向行政村延伸发展，争取利用两年时间实现行政村全覆盖。

加强城市管理。推进城镇绿化、亮化、美化、净化、序化，启动儿童友好公园建设，完成红石榴民族主题公园建设，对文化公园设施进行提档升级，对城区内道路进行绿化补植。加强环卫保洁和清冰雪工作，确保市容整洁道路畅通。筹划举办2024年春节期间灯展活动，结合城区电力设施升级，分步实施楼体亮化工程。科学管理早夜市、路边摊，引导流动摊位就近入市经营。进一步规范道路交通秩序，合理规划公共停车位，解决停车难问题；做好新开发小区配套公厕建设，解决群众如厕难问题；用好城管便民服务站，解决环卫工人饮水难、休息难问题，让城市管理更有温度、更具温情。

（四）抓生态治理，全力筑牢生态安全屏障

巩固提升环境质量。坚持问题导向，统筹推进中央生态环境保护督察整改任务，及时开展“回头看”，巩固整改成效。健全环境保护监测预警、责任追溯等制度，打好污染防治攻坚战，确保空气质量优良天数比率达85%以上；保持国考断面水质稳定达标、集中式饮用水源地水质达标率95%以上；确保受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达100%，土壤环境质量总体稳定。

加强生态治理修复。全面落实河湖长制，实施少陵河生态治理修复工程，推进治理侵蚀沟235条。对流域涉水企业、畜禽规模化养殖场、个体养殖户加密监管，严禁污水偷排直排、粪污违法倾倒。切实做好秸秆禁烧，深化秸秆和畜禽粪污综合利用，完成65个畜禽粪污收集设施建设。加快推进生活垃圾焚烧发电项目。完成6座矿山生态环境修复工作。实施造林绿化，培育红松良种苗和嫁接苗70万株。推进国有林场经营权融资项目，与国药集团合作发展林下经济，在林菌、林药、林下养殖等方面探索新路径。

（五）抓民生保障，全力增进人民福祉

织密社会保障网络。全面落实支持就业创业政策，谋划建设实训基地，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作，确保城镇新增就业3800人以上。推进“全民参保”计划，确保职工基本医疗保险参保全覆盖，城乡居民医保和社会养老保险参保率稳定在95%以上，工伤、失业等保险参保率稳步提升。加强社保基金监督审核，守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。以城乡低保对象、特殊困难人员、低收入家庭为重点，扎实做好基本生活救助、临时救助等工作。积极开展“双拥”共建活动，争创省级双拥模范县。

坚持教育优先发展。持续推进义务教育优质均衡发展，投资1.55亿元，新建兴隆镇中心学校教学楼、第三高中食堂宿舍楼、兴隆中学报告厅宿舍楼，改造中小学校及幼儿园消防设施，提档升级湘荷居幼儿园。优化教育资源配置和布局结构，有序整合小规模教学网点。继续抓好线上线下教学视导，提高教育教学质量。强化教育行风、学校校风、教师教风建设，锻造高素质专业化校长和教师队伍。推进普通高中特色化多样化发展，推动职业教育与主导产业实现产教融合。

加强公共服务供给。落实新时代党的卫生与健康工作方针，提升以基层为重点的乡村基本医疗服务能力。加快推进全县紧密型医共体建设，推动中医药事业发展，投资1.13亿元，实施县中医院新医疗综合楼、传染科综合楼建设及医疗设备购置项目。加强医疗保障基金使用常态化监管，提高医保经办服务能力，医保服务站覆盖率达98%以上。提升养老托育服务水平，探索通过政府购买服务方式，建立居家养老新模式，完成西集敬老服务中心维修改造，谋划建设县托育综合服务中心。

加快发展文旅事业。谋划文博图体“综合体”项目和兴隆镇文体中心项目，建设西郊体育公园。加强文物保护，完成东、西牌楼和四个城门修缮工程建设，认真做好第四次全国文物普查工作。大力发展休闲农业和乡村旅游，筹划首届巴彦壹台山登山节，探索农文旅+冰雪资源融合发展模式，丰富旅游产业链。

（六）抓社会治理，全力打造和谐平安巴彦

防范化解重大风险。坚持“防范胜于救灾”理念，推动建立大安全大应急框架。建设应急指挥中心，组建县乡综合应急救援队伍20支。谋划应急物资库、应急避难场所项目，在龙庙镇德安村创建国家级综合减灾示范村。加强金融安全风险预警，强化县乡政府债务风险防范，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。

提高公共安全水平。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，持续推进危化品、城镇燃气、非煤矿山、道路交通、建筑施工等行业专项整治。狠抓安全监管预防性执法，注重从根源消除生产安全事故隐患，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。深化打击整治网络谣言，加快推进网安平台升级改造，加强保密安全防范。全面开展质量提升工作，严管严控食品药品安全风险，切实守护群众“舌尖上的安全”。

完善社会治理体系。深入推进依法治县，争创全省“八五”普法中期先进县。把新时代“东莱精神”与“枫桥经验”“浦江经验”紧密结合，充分发挥信访工作联席会议机制作用，用心用情用力解决群众合理信访诉求，促进信访积案多元化解和源头治理。强化基层司法所社会矛盾纠纷化解作用，将巴彦港司法所打造为全国“枫桥式”司法所。扎实开展治欠保支工作，保障农民工合法权益。不断完善社会治安防控体系，深化“两队一室”警务模式改革，常态化推进扫黑除恶，依法打击诬告诽谤、造谣传谣、缠访闹访等违法行为，严厉打击涉枪涉爆、“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪，建设更高水平的平安巴彦。

三、全面加强政府自身建设

要坚持忠诚为政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，筑牢“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，把党的全面领导贯彻到政府工作各方面、全过程，不折不扣落实党中央、省、市、县委决策部署和工作要求，努力以实实在在的行动、真真切切的情怀、有目共睹的实绩书写担当、诠释忠诚。

要坚持为民执政。“以百姓心为心”，坚持问需于民、问计于民、问效于民，从最困难的群体入手、从最突出的问题着眼、从最具体的工作抓起，真正把好事实事办到群众心坎上。扎实推动惠民惠企政策应享尽享、落地见效，切实以政府的“辛苦指数”赢得群众的“幸福指数”和企业的“发展指数”。

要坚持实干勤政。把抓落实作为政府工作的生命线，敢闯敢干加实干，扬长避短、发挥优势，主动对接国家、省、市战略需求，全力争资金、争政策、争项目，增强经济发展后劲。要进一步健全完善抓落实工作制度，扑下身子、扛起担子，确保干一件成一件，干一件像一件，把心思集中在想干事上，把胆识体现在敢干事上，把能力展现在会干事上，大力营造拼经济、促发展的浓厚氛围。

要坚持依法行政。全面加强法治政府建设，带头学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式履行政府治理职能。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。深入推进政务公开标准化、规范化建设，让权力在阳光下运行。

要坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持勤俭节约，打好铁算盘，过好紧日子，持续压减非重点、非刚性支出，把有限财力更多用在惠民生、办实事、促发展上。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧惟担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，真抓实干、奋楫争先，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写巴彦发展新篇章！