政府工作报告

——2021年12月30日在巴彦县第十八届人民代表大会第一次会议上

巴彦县人民政府县长　汪育欣

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、十七届政府工作和2021年工作回顾

五年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻新发展理念，积极化解应对风险挑战，全力推进经济社会发展，较好地完成了县十七届人民代表大会确定的主要目标任务。

——坚持产业主导，经济发展稳步前行。园区道路交通、铁路专用线、污水处理等项目配套工程相继建成使用，承载能力不断增强。共实施产业项目78个，农产品加工类占比达67%，粮食加工转化能力超过300万吨，生猪屠宰能力超过100万头，玉米、大豆、生猪种养加工成为全县主导产业。电子商务和快递物流业发展迅速，第三产业增加值占GDP比重保持在50%以上。五年来，预计全县地区生产总值年均增长4.4%；固定资产投资年均增长4.8%；社会消费品零售总额年均增长6.2%；城、乡居民人均可支配收入年均分别增长5.4%和9.9%。

——坚持为民初心，脱贫攻坚取得胜利。紧紧围绕“两不愁三保障”[1]总体目标，举全县之力打好“组合拳”。改造贫困户危房2201户，农村自来水普及率、贫困人口基本医疗保险参保率均达100%，义务教育阶段建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零，产业扶贫实现全覆盖。彻底摘掉了省贫困县帽子，26个贫困村全部出列，5657名贫困群众全部脱贫。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扶贫产业运行良好，累计收益4322万元，带动贫困群众人均收入达到12159元，为乡村振兴打下坚实基础。

——坚持补短补弱，城乡面貌不断改善。城镇规划逐步完善，拉开城市主框架，城区面积扩大到39.5平方公里。交通体系不断完善，升级改造市政道路29.5公里、农村公路427.8公里、危桥265座。推进棚户区改造地段11个，建设商品房4988套45万平方米。城乡垃圾转运处理、畜禽粪污综合利用体系初步形成，建成4个污水处理厂、1个垃圾处理场、1个畜禽粪污处理中心。完成巴彦镇、兴隆镇2个热电联产项目，集中供热面积达到577万平方米。

——坚持深化改革，发展活力加快释放。加大“放管服”改革力度，全面推行“证照分离”，912项政务服务事项全部录入“互联网+政务服务”平台。体制改革进展顺利，国有林场改革实现政事企全面分开，森工系统行政职能移交工作基本完成。巩固提升“三去一降一补”[2]成果，落实减税降费政策，为企业减税9323万元，减免用电费用451万元。深入推进农村集体产权制度改革，激活农村“沉睡”资源，土地确权颁证全面完成。统筹完成“十四五”规划，编制国土空间规划[3]，为经济社会发展擘画蓝图。“推进农头工尾打造立县产业”改革创新经验，荣获全市改革创新奖。

——坚持以人为本，民生福祉持续改善。民生支出占财政总支出的40%以上。累计投入3.4亿元，新建12所学校教学楼和食堂宿舍，维修163所学校。投资1.67亿元，建设县级医院、乡镇卫生院、村级卫生室等医疗机构32个。发放城乡低保、特困供养、两残补贴、临时救助23万人次5.05亿元。全面推进依法治县，扫黑除恶专项斗争深入开展并转入常态化，信访维稳和安全生产保持稳定。疫情防控扎实做到常态化，全力打好疫情防控阻击战。人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。

人民武装、民族宗教、外事侨务、人防、档案、老龄、气象、关心下一代等工作都取得了长足进步。

各位代表，2021年是“十四五”规划的开局之年，也是十七届政府的收官之年。一年来，县政府紧紧围绕县委总体工作思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经受住了考验，守住了民生底线，各项发展目标在大疫大考中交出了合格答卷。

（一）全力抗击新冠肺炎疫情。坚持人民至上、生命至上。面对我县新一轮新冠肺炎疫情，全县上下总动员，党员干部、职工闻令而动，义无反顾投入到抗疫前线。在国家省市大力支援下，我们果断采取封控措施，流调、排查、转运、隔离、检测等环节紧密衔接、快速运行，物资保障及时到位。8581名医务人员、公安干警、社区工作人员、志愿者和党员干部坚守一线，调拨各类生活物资超千吨，对封控区3万多名居民实行上门配送、上门核酸检测。群众积极配合，集中隔离密接人员6171人、居家隔离14264人。持续开展全民核酸检测，累计检测353万余人次。仅用10天时间就彻底阻断社区传播，守住了疫情不外溢、院感不发生、集中隔离场所不交叉感染这三条底线，得到国务院联防联控机制工作组和省、市充分认可。同时，我们有序推进疫苗接种，筑牢免疫屏障。

（二）经济保持较快增长。全年开复工产业项目10个、总投资26.2亿元，其中市重点产业项目7个、投资13亿元。签约项目8个，总投资12.5亿元。鸿展30万吨燃料乙醇项目如期达产，以燃料乙醇、鲜食玉米、方便食用玉米为主的玉米深加工产业链基本形成；八旗粮油投资1.2亿元的大豆蛋白素肉食品加工项目开工建设，推动大豆深加工产业链向价值高端延伸；生猪屠宰能力保持稳定。双鸭山分散式风电、穰穰满家米业等项目也相继投产，赤鑫机械制造、香糯米加工等项目建设有序推进。落实助企纾困政策，减免企业和市场主体税费3.31亿元，为16家企业协调首贷续贷超过1亿元。这一年，全县经济经历多轮疫情考验负重前行，增长好于预期，预计全年地区生产总值增长7%，财政收入增长7%。

（三）乡村振兴接续推进。坚持“四不摘”[4]，巩固拓展脱贫攻坚成果取得预期成效，“两不愁三保障”持续巩固，“三落实”[5]力度不减。县、乡、村三级产业项目发展到90个，年收益1200万元以上。脱贫户和监测户人均收入实现11950元。全面落实粮食安全县长责任制，粮食再夺丰收，产量达到36.9亿斤，同比增长8.5%。生猪饲养量260万头以上、出栏量170万头以上。新建高标准农田13.6万亩，实施黑土地保护项目8万亩、绿色种养循环项目10万亩、土地托管[6]60万亩。食用菌、大果榛子产业持续发展，黑木耳、菇类栽培达到360多万袋，大果榛子种植1000余亩。实施乡村建设行动，农村危房改造1020户，厕所改造810户，建成农村公路24.3公里。加强农村安全饮水巩固提升和维修养护工作。农村集体三资[7]专项整治工作深入推进，累计清查“三资”管理突出问题570个，涉及资金1373万元。

（四）生态建设持续加强。全面加强大气污染防治，提标改造10台65蒸吨及以上燃煤锅炉，秸秆综合利用率达到95%。落实林长制[8]，实施绿化造林2.38万亩。湿地生态系统得到有效保护。农业“三减”[9]稳步落实，全县化肥、农药用量同比分别减量4%、2%左右。深入开展少陵河流域综合治理工作，强力推进畜禽粪污综合利用。全县统一规划布局，财政投资3330万元，规划建设粪肥堆沤点[10]、氧化塘[11]116个。10686户养殖户自筹资金全部建设防渗井[12]，97家规模以上养殖企业全部建设粪污收储设施。大力实施“农村生活垃圾治理攻坚行动”“两头三边清洁行动”[13]，发动群众5万余人次，出动车辆8000余台次，清理积存垃圾6000多吨、畜禽粪污近28万吨、路边沟1600多公里、沟塘60处。加大河长制工作落实力度，三级河长履职尽责，同时，针对少陵河流域内沟渠众多的实际，设立沟渠长，配置河道清洁员。通过设置拦网、监测仪，加大综合执法力度等措施，依法处理养殖粪污直排、偷排、乱排行为，粪肥还田率比上年提高4个百分点。

（五）社会事业不断进步。坚持把有限财力更多用于保障和改善民生。城镇功能不断完善，实施老旧小区改造26个、13万平方米，改造、维修市政道路15条。西集镇集中供热项目建成投产，新增集中供热面积17万平方米。加强市政路灯维护管理，更换电缆线路7000多米、LED灯头1000多盏。完成丁香园、县人民广场和东郊生态园升级改造建设，新增城镇绿化面积1.85公顷，绿化覆盖率达到23.8%。认真落实就业扶持政策，城镇新增就业2670人，登记失业率控制在3.6%以内。城乡居民养老保险参保率达到95.84%，城镇职工医疗保险、城乡居民基本医疗保险、大病保险实现市级统筹、统一待遇标准。坚持教育优先发展，建设2所幼儿园，维修改造13所校舍和第三高中食堂宿舍楼。努力提高教育教学质量，高考成绩取得突破，本科上线率[14]58.03%，同比提升3.84个百分点。完善公共服务体系，县医院儿科综合楼、两馆一中心、公益性骨灰安放中心等民生工程顺利建成。持续健全退役军人保障服务体系，荣获省级双拥模范县称号。

（六）政府自身建设得到加强。坚持以党建为引领，推动政府各项工作全面提升。常态化、制度化开展“两学一做”，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固。加强政府作风建设，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，85件人大代表议案建议、159件政协委员提案高效办结。加强法治政府建设，坚持依法行政，严格执行“三重一大”制度，严守中央八项规定等各项纪律，落实巡视整改，强化审计和司法监督。主动回应社会关切，政务公开阳光运行。面对战疫大考，党员干部广泛联系群众、组织群众，推动社会治理重心下移。重拳整治各类违法犯罪活动，八类严重暴力犯罪案件破案率实现100%。强化信访积案化解，信访形势总体平稳。全面开展安全生产专项整治三年行动，整改各类安全隐患498个。应对自然灾害和突发公共事件的应急处置能力进一步增强。

各位代表，回顾过去五年，发展成果来之不易，奋进历程令人难忘。我们真切感受到，政府工作每向前一步，各项事业每取得一点成绩，都得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于社会各界的积极响应、热情参与，得益于全县人民的辛勤付出、无私奉献，得益于历届政府班子的开拓进取、筑基固本。在此，我代表县人民政府，向一直关心、支持巴彦发展的社会各界人士和积极参与巴彦建设的全县人民，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。产业发展不充分，把资源优势转化为经济优势、发展优势，拓宽财源和就业渠道，不断提高保障民生的能力，仍是摆在我们面前的重大课题。处理好发展、民生和生态环境的关系，是我们必须直面的考验，历史形成的粗放生产、生活方式，追求短期效益的破坏式开采，给当下的生态修复和产业发展带来巨大压力。城乡建设等民生领域欠账较多，虽然我们逐年投入民生建设弥补短板，但与群众期待仍有较大差距。同时，政府执行能力还不能满足社会发展需求，纠治“四风”仍需持续深化，等等。对这些问题，我们将高度重视，继续采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年目标任务

今后五年政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，深入贯彻党中央和省市县委各项决策部署，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以党的建设为统领，以顺应全县人民群众对美好生活的新期待为目标，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入实施“两头两尾主导、两翼三线发力、尚德文化铸魂、区域协同推进”[15]发展战略，突出打造粮食生产现代农业区，畜牧产业现代标准示范区，绿色农产品加工新高地，全面建设生态宜居祥和富饶现代化新巴彦。

主要预期目标是：到2026年，全县地区生产总值年均增长5%左右，规上工业增加值年均增长8%左右，固定资产投资额年均增长7%左右，社会消费品零售总额年均增长7%左右，一般公共预算收入年均增长5.5%左右。

主要任务是：

一是坚定不移推进产业振兴。构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，创建一批农业综合示范区。做强做优玉米、大豆、生猪三大主导产业，推进“巴彦、兴隆”南北两园错位发展，打造产业基地，县域工业竞争力明显提升。

二是坚定不移增进民生福祉。牢固树立“以人民为中心”的发展理念，着力补齐民生领域短板。城、乡居民人均可支配收入年均分别增长6.5%、8.5%；民生支出占一般公共预算支出比重不低于55%；公共服务均等化不断增强，城乡社会基本养老保险和基本医疗保险实现全覆盖，城乡居民生活品质全面提升。

三是坚定不移统筹城乡发展。加快城市建设步伐，增强城市要素供给和智能化水平。乡村振兴战略取得实效，美丽乡村建设提档升级，人居环境持续改善。城乡交通体系更加完善，基本建成畅通内外、便捷高效的高等级公路网。

四是坚定不移深化改革创新。全面优化营商环境，构建全生命周期服务体系，让企业、群众办事效率和满意度不断提升。以改革促稳定。创新治理手段、治理模式、治理理念，基层社区治理能力和突发事件应急处置能力不断增强，全方位立体化公共安全网初步形成。

五是坚定不移建设生态文明。以“绿水青山就是金山银山”理念为引领，坚持生态保护优先，把生态文明建设贯穿于经济社会发展的各方面和全过程。实现资源利用效率进一步提高，建设用地、能源和水资源消耗、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量持续降低，自然生态加快修复，黑土地得到有效保护，绿色生产方式和生活方式逐步形成。

三、2022年工作安排

全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7%；规上工业增加值增长10%；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资总额增长7%以上；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%左右。

2022年是新一届政府开局之年，做好政府工作意义重大。要重点抓好以下六个方面工作。

（一）加快资源转化进程，全力打造巴彦标志产业。把县域经济振兴的基石牢牢筑在产业上，坚持“两头两尾主导”不动摇，放大巴彦玉米、大豆、生猪国家地理标识产品优势，向农产品资源转化要效益、要发展，争取规上农副产品加工业产值占规上工业总产值比重提高10个百分点。全力打造玉米产业链。以燃料乙醇、食用玉米等为龙头，牵起玉米深加工产业链。要进一步围绕食用酒精、白酒、生物发酵、玉米粉、饲料等实施精准招商，推进在谈项目，争取落地建设。确保玉米深加工产业实现产值30亿元以上，消化原粮120万吨，把巴彦打造成哈尔滨玉米深加工全产业链基地。全力打造大豆产业链。推动八旗粮油大豆蛋白素肉系列食品加工项目如期投达产，雨禾田豆制品加工项目开工建设，将大豆蛋白素肉系列食品、休闲食品等推向市场。以优质大豆蛋白粉为依托，继续定向引资，充实大豆产业链品类。力争大豆深加工新增产值3亿元以上，让巴彦告别优质大豆低端产品的时代。全力打造生猪产业链。以打造“饲料—育种—养殖—屠宰—肉食品加工—副产品加工”的全闭合生猪产业链条为目标，规划建设生猪加工产业园。依托万润等龙头企业，重点在肉罐制品、风味食品加工及猪毛、猪血、猪肠衣等副产品深加工上，多方引进项目，争取肉罐制品、肠衣加工等在谈项目落地建设，叫响巴彦绿色生猪品牌，确保实现产值30亿元以上。加快发展现代服务业。完善物流基础设施，建成电子商务示范中心，整合入驻邮政、快递企业10户以上。支持电子商务进农村综合示范县建设，70个农村电商网点全部实现运营，农产品网络零售额同比增长15%。深入挖掘旅游资源，启动龙江民居试点村建设，大力发展民俗文化旅游业。

（二）持续推动乡村振兴战略实施，衔接脱贫攻坚取得更大成效。坚持农业农村优先发展，持续拓展巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。提升粮食和重要农产品供给保障能力。完成新建高标准农田[16]4万亩，黑土地保护4.7万亩。三大作物播种面积稳定在340万亩，粮食产量稳定在34亿斤以上。继续支持食用菌、大果榛子等特色产业发展。进一步加强动防体系建设，推进畜禽粪污污染防治，保持生猪饲养量稳定在合理水平。加强乡村建设。投资8.5亿元，启动实施中线公路建设，同步实施沿线村容村貌提升工程；改造农村公路24.3公里、危桥17座；改造农村危房170户；建设小型污水处理厂，配套实施分支管网和厕所改造2613户。推进菜园革命，打造10个菜园革命示范村。结合农村产业发展，打造10个乡村振兴重点村。强化乡村治理。发挥村级党组织战斗堡垒作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。落实落靠“五有”村庄保洁机制[17]，实现常态化管理。全力推进农村集体“三资”[18]问题专项整治工作，做到边查边改、清改同步。扎实开展防止返贫致贫动态监测，解决边缘易致贫户、突发严重困难户的困难和问题，防止出现新的贫困人口。鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，提高村民维护环境卫生的主人翁意识。

（三）加强环境建设，保障发展提质提效。全面治理生态环境。争取少陵河流域生态治理列入国家示范项目，把少陵河水质脱劣改善作为全县生态保护工作的重中之重。建立完善并有效运行畜禽粪污综合利用、农村生活垃圾收转运、河湖保洁三个工作体系，完成92个畜禽粪污收集设施建设，启动投资3.95亿元的生活垃圾焚烧发电、投资1.5亿元的粪污集中处理等项目建设。积极争取示范资金支持，争取实施少陵河流域人工湿地、河湖清淤、污水处理厂改扩建等项目建设，确保河湖长、沟渠长、河湖保洁员、养殖场包保员等履职尽责。加强对养殖场、养殖户的管理，依法监管粪污偷排行为。进一步规范全县污水处理厂运营管理，全面提升污水收集率和达标率。落实碳达峰、碳中和[19]要求，加快风能、太阳能、生物质能等清洁能源[20]开发利用，重污染天气力争控制在18天以下。加强垃圾等废弃物的无害化处理，实现废物资源再利用。加大矿山治理力度，更好地发挥环境效益、社会效益和经济效益。倾力打造营商环境。不断提升服务企业能力和水平，持续优化整合办事环境和服务流程。做好企业“清单式”“一对一”“全生命周期”服务，持续推行“最多跑一次”“办事不求人”，打造高效便企便民政务服务体系，实现所有权责事项精简要件30%、压缩时限20%。继续实施重大产业项目县级领导专班服务制，为项目落地提供政策支持和服务，为企业发展保驾护航，市场主体数量突破3万家，增长3%。打造安定有序的社会环境。坚持外防输入、内防反弹，做好常态化疫情防控工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法妥善化解信访积案、用心用力解决群众急难愁盼问题，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产专项整治三年行动，推进应急管理信息化、现代化，加强防汛抗旱、动物防疫、森林防火、地质灾害防治和食品药品安全治理。常态化推进扫黑除恶专项斗争，防范打击网络诈骗等新型违法犯罪。

（四）加强基础设施建设，着力提升城镇功能。建设西直路北段、东直路南段等5条市政道路3900延长米；维修太平路、集市路等8条主街路破损路面15万平方米；维修改造兴让路、建工路等12条次干路和巷路9.5万平方米；维修拥政路、北直路、迎宾路等8条道路两侧步道板6.2万平方米。投入1000万元，广泛动员社会力量参与，大力实施城市绿化工程，整体规划、见缝插绿。投入4150万元，继续推进老旧小区改造19个14万平方米。投入2亿元，推进巴彦镇第三供水厂、兴隆供水厂建设，彻底解决两大区域群众饮水问题。谋划建设小型停车场，缓解停车难问题。提高城市管理水平。采取“定人员、定位置、定时间、定标准、定检查、定考核”的“六定”模式，实行全时段网格化管理，建立问题发现机制、问题处置机制和考核评价机制，大力开展环境卫生改善行动、乱停乱放整治行动、城市绿化美化行动。加快推进和完善垃圾分类及城乡垃圾清运收集一体化。规范小区物业，加强物业专项维修资金的归集、使用和监督管理。

（五）实施民生改善工程，共建共享发展成果。坚持以人民为中心，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。完善社会保障体系。坚持就业优先，全力促进失业人员再就业和重点人群就业，确保城镇登记失业率控制在3.6%以内。提升养老、工伤、失业、医保等社会保险覆盖面和服务质量，维护基金运行安全。加强社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置。抓好军人军属、退役军人优待工作。大力发展社会事业。认真落实“双减”政策，加强教师队伍建设，规范校外培训行为。新建兴隆镇中心小学教学楼，扩建兴隆林业高级中学食堂、宿舍楼，促进教育均衡协调发展。改善公共服务能力，完成中医院医疗综合楼建设，改造兴隆养老服务中心消防安全设施。持续深化殡葬改革，推动移风易俗。加强文体建设。实施“尚德文化铸魂”战略，坚持群众需求导向，推进公共文化服务，新建3个中心村文化广场和1个文化分馆。普及全民健身运动，结合实际组织开展职工排球联赛、乒乓球赛、广场舞等各类群众体育赛事和活动。

（六）加强政府自身建设。打铁必须自身硬。我们一定恪尽职守、倍加努力，始终做到忠诚、法治、担当、为民、清廉，不断提高凝聚力、激发创造力、强化执行力，全面提升政府治理现代化水平。

要坚持执政为民。始终把人民群众放在心中，把抓落实作为工作的常态，真心实意解民忧、纾民困、暖民心，下硬茬解决群众的难点堵点痛点问题。要把人民群众满不满意作为检验工作的标准，拿出实打实、心贴心的举措，实现看得见、摸得着的变化，不断提高服务群众的能力和水平。

要弘扬实干精神。我们将牢固树立“定一件、干一件、成一件”的实干导向，把提高执行力、落实力作为加强政府自身建设的重中之重，确保各项工作掷地有声、落地见效。要强化争先意识，拉高工作标杆，努力推动各项工作进位次、争荣誉。要树立结果导向，强化结果运用，用工作实绩来检验担当、体现作为。

要提高工作本领。我们的发展进入了新常态，新的形势和任务对政府工作提出了新的更高的要求。广大党员干部要多学多干多实践，对业务知识的掌握要精，对政策法规的把握要准，对群众工作要有感情有方法，真正打造一对“担当的宽肩膀”，修炼一身“成事的真本领”，让政府工作更有效率、更得民心。

要加强依法行政。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，把法治的思维、精神和方式贯穿于政府各项工作。严格执行重大行政决策制度，推行政府法律顾问制度，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真听取各方面的意见建议，及时办理人大代表建议和政协委员提案。强化政府主导、全社会参与的信用体系建设，营造诚实守信的社会环境，提高政府公信力。

要保持清正廉洁。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定，严防“四风”问题反弹回潮。严格财政资金管理，规范政府投资项目管理，坚决把各项成本支出管控下来。坚持勒紧裤腰带过紧日子，把有限财力和资源用在刀刃上，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。

各位代表！蓝图绘就，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧握历史接力棒，锐意进取，真抓实干，为建设现代化新巴彦而努力奋斗！

注释

[1]两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

[2]三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

[3]国土空间规划：是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

[4]四不摘：脱贫的几项政策，具体是：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

[5]三落实：政策落实、责任落实、工作落实。

[6]土地托管：是指部分不愿耕种或无能力耕种者把土地托给供销社等合作组织和种植大户，并由其代为耕种管理的做法。

[7]农村集体“三资”：是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

[8]林长制：是指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系。

[9]农业三减：是指在农业生产过程中采取减少化肥、减少农药、减少除草剂的行动。

[10]粪肥堆沤点：是指畜禽粪污通过相关处理，做到还田，成肥，或制作燃料等利用。

[11]氧化塘：是一种依靠微生物生化作用来降解水中污染物的天然池塘或经过一定人工修整的有机废水处理池塘。

[12]防渗井：用于散户养殖临时存储畜禽尿液，设施要求必须达到三防，防雨、防渗、防溢流。

[13]两头三边清洁行动：是指对屯头、桥头、路边、沟边、田边人居环境清理整治的一项工作。

[14]本科上线率：达到本一或本二线的百分比。

[15]两头两尾主导：深入推进“农头工尾”“粮头食尾”，立足玉米、大豆、生猪等优势农牧资源，大力发展绿色食品和农产品加工业。

两翼三线发力：以巴彦、兴隆两镇为两翼核心，把两个园区作为项目建设的主战场，不断提升园区载体平台功能，聚焦效能、蓄积动能，辐射带动周边乡镇整体产业发展。中线以富江乡—巴彦镇—华山乡—龙庙镇—兴隆镇—万发镇现有产业优势为基础，依托便利的公路铁路交通，发展壮大绿色食品加工、畜牧养殖加工、清洁能源等主导产业。西线发挥松花江乡—西集镇—丰乐乡—红光乡连接哈尔滨主城区的区位条件，形成设施农业发展带，建设哈尔滨“中央厨房”。东线以巴彦港镇—龙泉镇—镇东乡—洼兴镇—黑山镇—德祥乡—天增镇—山后乡南北连通的带状区域为基干，发展肉牛养殖、特种养殖、特色种植、林下经济和文化旅游产业。

尚德文化铸魂：深入挖掘以昭肃皇后为代表的崇德尚礼、见贤思齐的社会风尚，以张甲洲为代表的中华民族天下兴亡、匹夫有责的担当精神，以我县走出的奋斗在祖国各方的优秀人士为代表的精忠报国、振兴中华的爱国情怀。不断加强传统文化的传承与保护，创新开展乡贤文化，推进红色文化、社区文化、乡土文化、校园文化、企业文化、军旅文化、家庭文化建设，培育积极健康、多姿多彩的尚德文化形态。

区域协同推进：主动融入哈尔滨一小时经济圈，借助哈尔滨新区、自贸区的载体作用，加快形成优势互补、高质量发展的经济布局。打通大顶山—巴彦港滨水道路，以沿江地带为依托，延伸松花江沿岸休闲观光长廊，围绕特色旅游资源，打造哈尔滨一日游首选目的地。深度融入绥化经济社会生活圈、休闲圈、物流圈，统筹生产、分配、流通、消费各环节，打通堵点、连接断点，形成供需互促、产销并进的良性循环。

[16]高标准农田：是指在划定的基本农田保护区范围内，建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田。

[17]“五有”村庄保洁机制：五有是指有管护制度、有管护队伍、有设施设备、有经费保障、有奖惩措施。

[18]农村集体“三资”：是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

[19]碳达峰：是指二氧化碳排放总量在某一个时间点达到历史峰值，这个时间点并非一个特定的时间点，而是一个平台期，其间碳排放总量依然会有波动，但总体趋势平缓，之后碳排放总量会逐渐稳步回落。

碳中和：是指企业、团体或个人测算一定时间内，直接或间接产生的温室气体排放总量，通过抵消自身产生二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

[20]清洁能源：是指不排放污染物、能够直接用于生产生活的能源。