12月30日上午，巴彦县第十八届人民代表大会第一次会议在县委党校一楼礼堂隆重开幕。

本次大会实有代表261名，实到代表251名，符合法定人数。

兰淼、汪育欣、冯民、赵万方、曲抒音、丛立新、王伟、王冬雨、王俊磊、霍捍国、关明礼出席会议并在主席台前排就座。

在主席台就座的还有汤继国、李彦国、谭丽颖、周巍巍、荆勇、许雪莹、杨平、宋立伟、王士伟、何浩千、范月秋等主席团成员。

列席会议的有：

依法列席人员：不是代表的县政府组成人员；县人民法院代院长；县人民检察院代检察长；监察委员会副主任；县政府直属部门负责人。

决定列席人员：巴彦经开区管委会副主任、党工委副书记；巴彦江湾国家湿地公园发展服务中心主任；县人民法院常务副院长；县人民检察院常务副检察长；县委序列工作部门主要负责人；群团组织主要负责人；县政府直属事业单位负责人；县政府管理机构负责人；中直、省直、市直单位负责人；不是代表的乡镇长。

邀请参加人员：县政协副主席、秘书长。

其他应该列席人员。

大会由县人大常委会副主任丛立新主持。上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中开幕。

县长汪育欣代表县人民政府向大会作政府工作报告。

报告第一部分：十七届政府工作和2021年工作回顾

五年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻新发展理念，积极化解应对风险挑战，全力推进经济社会发展，较好地完成了县十七届人民代表大会确定的主要目标任务。

坚持产业主导，经济发展稳步前行。园区道路交通、铁路专用线、污水处理等项目配套工程相继建成使用，承载能力不断增强。共实施产业项目78个，第三产业增加值占GDP比重保持在50%以上。

坚持为民初心，脱贫攻坚取得胜利。紧紧围绕“两不愁三保障”总体目标，举全县之力打好“组合拳”。彻底摘掉了省贫困县帽子，26个贫困村全部出列，5657名贫困群众全部脱贫。

坚持补短补弱，城乡面貌不断改善。城镇规划逐步完善，拉开城市主框架，城区面积扩大到39.5平方公里。

坚持深化改革，发展活力加快释放。巩固提升“三去一降一补”成果，落实减税降费政策；深入推进农村集体产权改革，土地确权颁证全面完成；统筹完成“十四五”规划，编制国土空间规划；“推进农头工尾打造立县产业”改革创新经验，荣获全市改革创新奖。

坚持以人为本，民生福祉持续改善。民生支出占财政总支出的40%以上；全面推进依法治县，扫黑除恶专项斗争深入开展并转入常态化；疫情防控扎实做到常态化，全力打好疫情防控阻击战；群众获得感、幸福感、安全感更加充实。

人民武装、民族宗教、外事侨务、人防、档案、老龄、气象、关心下一代等工作都取得了长足进步。

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是十七届政府的收官之年。一年来，县政府紧紧围绕县委总体工作思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经受住了考验，守住了民生底线，各项发展目标在大疫大考中交出了合格答卷。

（一）全力抗击新冠肺炎疫情。面对我县新一轮新冠肺炎疫情，仅用10天时间就彻底阻断社区传播，守住了疫情不外溢、院感不发生、集中隔离场所不交叉感染这三条底线。有序推进疫苗接种，筑牢免疫屏障。

（二）经济保持较快增长。全年开复工产业项目10个、总投资26.2亿元，其中市重点产业项目7个、投资13亿元。签约项目8个，总投资12.5亿元。全县经济经历多轮疫情考验负重前行，增长好于预期，预计全年地区生产总值增长7%，财政收入增长7%。

（三）乡村振兴接续推进。坚持“四不摘”，巩固拓展脱贫攻坚成果取得预期成效，“两不愁三保障”持续巩固，“三落实”力度不减；县、乡、村三级产业项目发展到90个，年收益1200万元以上；脱贫户和监测户人均收入实现11950元；全面落实粮食安全县长责任制，粮食再夺丰收。

（四）生态建设持续加强。全面加强大气污染防治；湿地生态系统得到有效保护；农业“三减”稳步落实；深入开展少陵河流域综合治理工作，强力推进畜禽粪污综合利用；大力实施“农村生活垃圾治理攻坚行动”“两头三边清洁行动”；加大河长制工作落实力度。

（五）社会事业不断进步。城镇功能不断完善，实施老旧小区改造26个、13万平方米，改造、维修市政道路15条；西集镇集中供热项目建成投产；城镇新增就业2670人；城乡居民养老保险参保率达到95.84%；坚持教育优先发展，完善公共服务体系；持续健全退役军人保障服务体系，荣获省级双拥模范县称号。

（六）政府自身建设得到加强。坚持以党建为引领，推动政府各项工作全面提升。

报告第二部分：今后五年目标任务

今后五年政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，深入贯彻党中央和省市县委各项决策部署，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以党的建设为统领，以顺应全县人民群众对美好生活的新期待为目标，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入实施“两头两尾主导、两翼三线发力、尚德文化铸魂、区域协同推进”发展战略，突出打造粮食生产现代农业区，畜牧产业现代标准示范区，绿色农产品加工新高地，全面建设生态宜居祥和富饶现代化新巴彦。

主要预期目标是：到2026年，全县地区生产总值年均增长5%左右，规上工业增加值年均增长8%左右，固定资产投资额年均增长7%左右，社会消费品零售总额年均增长7%左右，一般公共预算收入年均增长5.5%左右。

主要任务：一是坚定不移推进产业振兴；二是坚定不移增进民生福祉；三是坚定不移统筹城乡发展；四是坚定不移深化改革创新；五是坚定不移建设生态文明。

报告第三部分：2022年工作安排

全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7%；规上工业增加值增长10%；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资总额增长7%以上；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%左右。

重点抓好以下六个方面工作：

（一）加快资源转化进程，全力打造巴彦标志产业。

把县域经济振兴的基石牢牢筑在产业上，坚持“两头两尾主导”不动摇，放大巴彦玉米、大豆、生猪国家地理标识产品优势，向农产品资源转化要效益、要发展，争取规上农副产品加工业产值占规上工业总产值比重提高10个百分点。全力打造玉米产业链；全力打造大豆产业链；全力打造生猪产业链；加快发展现代服务业。

（二）持续推动乡村振兴战略实施，衔接脱贫攻坚取得更大成效。

坚持农业农村优先发展，持续巩固扩展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。提升粮食和重要农产品供给保障能力，加强乡村建设，强化乡村治理。

（三）加强环境建设，保障发展提质提效。

全面治理生态环境；倾力打造营商环境；打造安定有序的社会环境。

（四）加强基础设施建设，着力提升城镇功能。

（五）实施民生改善工程，共建共享发展成果。

完善社会保障体系；大力发展社会事业；加强文体建设。

（六）加强政府自身建设。

要坚持执政为民；要弘扬实干精神；要提高工作本领；要加强依法行政；要保持清正廉洁。

县人大常委会主任冯民受县第十七届人民代表大会常务委员会委托，向大会作工作报告。

过去五年工作回顾

过去的五年，是我县经济社会发展圆梦小康取得显著成就的五年，也是我县人大工作务实作为不断发展进步的五年。五年来，县人大常委会在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大及十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示，团结依靠各级人大代表，扎实履行法定职责，全力助推“一府一委两院”工作,圆满完成了届内各项工作任务。五年来依法组织召开代表大会6次，常委会会议37次，主任会议44次，听取和审议“一府两院”专项工作报告82个，对18部法律法规实施情况进行执法检查，组织开展专题询问3次、工作视察和专题调研54次，作出决议、决定和审议意见91项，任免国家机关工作人员331人(次)。

一、聚焦中心工作，在服务大局上主动作为。常委会切实提高政治站位，思想上紧扣县委意图，工作上紧跟县委决策，行动上紧随县委步伐，坚持正确政治方向，扎实推进工作。全力助推中心工作，依法决定重大事项，依法行使人事任免权。

二、依法有效监督，在监督实效上实现突破。常委会积极回应社会关切，注重问题导向和目标导向，突出对重点问题和重要事项进行监督，进一步增强了监督的针对性和实效性。强化对经济运行情况的监督，强化对民生工作的监督，强化对法律实施情况的监督，强化对公正司法工作的监督。

三、突出代表地位，在服务代表上取得进步。常委会坚持把充分发挥代表主体作用作为密切联系群众、提高常委会工作质效的重要抓手，完善保障机制，创新服务载体，不断提升代表工作水平。高标准建设了代表联络站，增强代表活动实效，强化代表意见建议办理，提高代表履职能力，加强对乡镇人大工作指导。

四、强化自身建设，在队伍素质上提升水平。常委会始终坚持知行合一，把加强自身建设作为依法履职的基础，坚持以学习强素质、以制度促规范、以作风提效能，不断提升履职能力。提高政治站位，落实“一岗双责”，加强制度管理。

今后五年工作建议和2022年主要工作

未来五年，是全面实施“十四五”规划，建设社会主义现代化巴彦的重要阶段。新一届人大常委会要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以十九大和十九届历次全会精神为指导，牢牢把握“四个机关”定位，按照县十七次党代会的部署，紧扣高质量发展目标，围绕“两头两尾主导、两翼三线发力、尚德文化铸魂、区域协同推进”的县域发展战略，认真履行宪法法律赋予的职责，担当起新时代人大工作的历史使命。

要把坚持党的全面领导作为最高政治原则，把准方向、坚定笃行；把围绕中心服务大局作为根本遵循，担当有为、务求实效，在促进高质量发展上见实效，在改善民生福祉上见实效，在推进法治建设上见实效，在强化监督质效上见实效；把充分发挥代表作用作为前提基础，深挖潜力、激励作为，搭建履职平台，认真办理建议，加强履职管理；把加强自身队伍建设作为根本保证，守正创新、固本强基，塑造风清气正、勤政廉洁、担当作为、锐意进取的人大干部队伍形象。

冯民在报告最后说：立足新时代、奋进新征程。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，新一届人大及其常委会必将锐意进取、开拓创新、奋发有为，担当起新的历史重任，为全面建设生态宜居祥和富饶现代化新巴彦做出新的更大的贡献！

会议还听取了县人民法院工作报告；县人民检察院工作报告。书面听取了《关于巴彦县2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》；《关于巴彦县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）的报告》；县人民政府《关于县十七届人大六次会议以来代表建议批评和意见办理情况的报告》。表决通过了大会选举和表决办法（草案）。