2023年，在县委、县政府的正确领导下，在上级文旅部门的指导下，深入贯彻以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进依法行政，加快建设法治政府，紧紧围绕建设“文化强县”的战略目标，加强文化旅游市场经营单位的检查监督，严格依法审批，推行政务公开，现将具体工作报告如下：

一、学习宣传方面

（一）普法宣传立体化。我局以领导干部、一线执法人员、文化市场经营单位管理人员为重点对象，以宪法、公共文化服务保障法、文化和旅游市场相关法律法规等为主要内容，以普及为主、点面结合，多角度、多手段，全方位、立体化深入开展普法宣传工作。其中，利用文化阵地、文化资源，举办“扫黄打非”进基层宣传活动暨“绿书签”系列宣传活动；专门制作“扫黄打非”宣传展板，内容涉及文化、新闻出版、版权相关法律法规，扫黄打非举报管理办法等，向过往群众进行宣传展示。

（二）法律六进特色化。结合文旅局工作实际，大力开展法律常识进机关、进乡镇、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动。通过文化、科技、卫生“三下乡”活动，农村公益电影放映等活动，寓教于乐，让广大人民群众在享受文化服务的同时熟悉法律知识。抓住“文化和自然遗产日”有利时机，带着《中华人民共和国非物质文化遗产法》走进社区、校园、乡村，通过现场展示技艺、发放宣传资料、评选非遗传承人等有效手段，使法治观念深入人心，保护意识得到提高。

（三）培训工作专业化。我局文化市场综合行政执法大队坚持每周五集体开展业务知识的学习方式，突出文化市场法律法规的专题研讨和体会交流，执法人员坚持利用全国文化市场技术监管与服务平台培训学习考试，开展了印刷企业现场执法、网络销售艺术品案件查处、执法案卷制作技能等专题培训。通过线上学习和线下学习，组织执法人员登录在线学习，充分保证学习时间，按时参加网上考试，合格率为100%。提高了执

法人员的法律意识，推动了我县文化市场管理走向法治化、规范化轨道。

二、贯彻执行法律法规情况

（一）法治政府建设组织领导落实到位

1.加强党对法治政府建设的领导。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。将法治政府建设纳入总体规划和年度工作计划，听取法治政府建设重点工作情况汇报。成立领导小组，组建专门股室及工作人员，年初有工作安排，年末有工作情况汇报，法治政府建设工作逐年增强。

2.强化考核评价和督促落实。主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责。多年来，我局坚持将法治政府建设工作纳入年度工作目标任务，与县政府、局属各单位签订年度工作目标责任书，均明确法治建设目标任务，履行推进法治政府建设第一责任人职责情况有检查、有督促。同时，严格执行政府部门向本级政府和上级政府部门报告法治政府建设情况制度，及时公开年度法治政府建设情况，主动接受社会公众监督。

（二）政府职能依法全面履行

3.行政审批制度改革全面推行。履职尽责，积极主动做好职能划转与承接工作。扎实贯彻落实国务院、省、市关于加强简政放权、放管结合、优化服务工作要求和精神，结合政务工作实际，主动服务成效明显。深化行政审批制度改革，深入推进“放管服”改革工作，全面启用了“统一政务服务平台”和“全国文化市场技术监管与服务平台”，规范了行政审批行为，简化了审批环节，压缩了审批时限，优化了办事流程，提高了审批效率。

4.加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管。特别是文旅融合以来，依法制定了文化和旅游市场随机抽查事项清单，合理确定了抽查比例和次数，展开联合抽查，多个检查事项原则上一次完成等制度。2023年，全年都要组织2-3次“双随机、一公开”行动，对抽查中存在的违法违规问题，及时向经营单位下达案件督办通知书，要求在规定时间予以处理和回复。有效地打击了文化和旅游市场违法违规行为，打造了公平有序的市场营商环境。围绕诚信经营，加强文化市场信用体系建设。一是多次组织全县文化经营单位业主召开文化市场管理工作会议，通过各专项整治行动向业主宣传信用体系建设的重要作用。二是建立健全文化市场信用红黑名单制度。三是行政处罚决定接受群众监督，按要求将行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日之内在“双公示”系统予以公开。

5.优化法治化营商环境。为大力提升政务服务环境，我们将深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，按照习近平总书记关于加大营商环境改革力度的指示要求，按照县委县政府相关文件精神，构建“马上办、网上办、一次办”政务服务新常态，推进政务服务标准化、精准化、便捷化、平台化，让信息多跑路、让群众少跑腿，进一步减少审批事项、简化审批流程、缩短审批时限、优化审批服务，营造良好的政务服务环境，全面建设高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境。

（三）依法行政制度体系完善

6.加强行政规范性文件制定和监督管理。一直以来，我局高度重视规范性文件制定和清理审查工作。进一步推进行政规范性文件修改工作的有效落实，按照行政规范性文件的定义、标准，筛选、甄别和整理局机关印发的文件。在时间紧、任务重的情况下，按质按量完成了任务。

（四）重大行政决策科学民主合法

7.依法决策机制健全。文旅局党组健全完善重大决策合法性审查机制，建立法律顾问制度，依法科学民主决策。制定了“三重一大”工作制度，多年来，一直严格遵守并执行。凡属局系统重大改革、重要规划、重大投资、重要人事安排、大额资金使用等重大事项决策，均需提请党组会集体讨论研究，严格落实党组书记末位表态制度，根据工作实际，适时征求相关部门和法律顾问的意见建议，以科学、刚性的决策制度约束规范决策行为，切实提高决策质量，控制决策风险。同时，我局还结合部门职能职责制定了《巴彦县文旅局重大行政决策审核制度》用于对重大行政决策范围内事项决策的合法性审查工作，局法制工作机构负责重大行政决策合法性审查、论证工作。

（五）行政执法严格规范公正文明

8.健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障，全面落实行政执法责任制。进一步规范文化市场行政执法程序。一是严格要求执法人员严格执行2人以上执法规定，在执法过程中主动出示执法证件，严禁临时人员执法。二是规范了执法文书使用和归档，确立了错案责任倒查问责制。三是积极参与省市执法案卷评查评优工作。四是建立健全投诉举报机制。通过各种渠道向社会公开文化市场12318举报电话，对群众举报及时受理，要求执法人员在半小时内必须到达现场予以处理。五是贯彻罚缴分离制度。所有行政处罚涉及罚款内容的，要求被处罚单位到相关银行缴纳罚款，严格做到作出行政处罚的行政机关与收缴罚款的机构分离。

（六）社会矛盾纠纷依法有效化解

9.加强法治宣传教育。全面实施法治政府目标任务，全面落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”责任制。一是持续组织开展“3·15”国际消费者权益日、“12318”文化市场法制宣传活动、“4·23”全民阅读日、“4·26”世界知识产权日、“5·19”中国旅游日、“6.26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日，“法律进机关”法治讲座培训班，开展“安全出行、文明旅游、领航保护”宣传活动，参加“五法”普法知识竞赛，积极参与“学习强国”平台，全面推进法治政府建设再上新台阶。

三、存在问题

1.执法队伍建设有待加强。随着文化市场执法监管任务增加，监管压力继续增大，同时对执法人员教育培训的力度不够，部分执法人员存在重工作，轻学习现象，市场执法队伍的现状与目前文化市场监管工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。

2.对法治建设工作研究不够，解决问题的能力有待提高。少数工作人员对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了法治建设的效能。

四、下一步工作打算

1.坚决落实普法责任制。严格按照根据“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”的普法责任制，强化普法责任落到实处。充分发挥执法人员、专业处室的作用，突出巡查、宣传、办案、培训等多环节、多形式、多渠道开展法律宣传，提高普法的实际效果。

2.严格规范依法行政行为。加强对文化市场综合行政执法大队行政审批与执法工作的指导和培训，提升执法人员依法行政的能力和水平，确保行政审批改革、简政放权及行政权力依法规范公开运行落到实处。进一步清理我局行政权力事项，规范行政权力运行的程序和相关要求，动态调整完善我局行政责任清单、权力清单。落实“双随机一公开”制度，提升执法能力，规范执法程序，创新执法手段，促进我县文化市场规范有序发展。

3.推进法治化建设。坚持以人为本的理念，规范执法流程，简化审批手续，提高服务意识。以“最多跑一次”精神为指导，严格按照行政处罚相关规定，做到程序规范、文书规范、自由裁量规范、法条适用准确。

巴彦县文体广电和旅游局

2024年3月26日