2023年，巴彦县公安局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，以推进法治公安建设高质量发展为目标，以严格规范公正文明执法为总要求，紧紧围绕维护国家安全和社会稳定，全面发挥法制服务保障作用，持续深化执法规范化建设，持续推进执法监督管理机制改革，锐意创新执法管理手段方式，坚决确保全县政治安全和社会大局持续稳定，全力推动法治公安建设再上新台阶。现将有关情况汇报如下：

一、深入学习习近平法治思想和党的二十大精神

巴彦县公安局以法治公安建设为目标，坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、党中央决策部署、党的二十大精神放在首位。采取领导班子理论学习中心组专题学、领导干部带头学、党员干部集中学的方式，组织深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，并教育全局各级领导和民警要善于用法治思维，法治方式开展公安工作。年初以来，局党委召开党委理论学习中心组学习会议21次；县局班子成员到分管战线、部门等基层单位或所在支部讲党课7次；全局各级党组织共开展学习研讨88次。同时，为强化全局民辅警法治宣传教育，通过丰富开展培训形式，加大执法培训力度，认真组织开展会前学法、会前普法、法制大培训等专项培训活动，完善法律法规与实践应用相结合的培训机制，组织开展案件评查、民警旁听庭审等活动，截至目前我局已参加市局法制大培训20期，县局组织延伸法制大培训19期，《习近平法治思想学习纲要》专题学习17期，会前学法15期。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

县公安局主要领导始终把法治公安建设摆在全局工作的重要位置常抓不懈，多次主持召开党委会议，研究部署法治公安建设重点工作，带头尊法学法守法用法，带动广大民警不断提高运用法治思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、处理问题的能力水平。通过开展执法规范化专项行动，以自查剖析为重点，紧锣密鼓连续召开三次案件自查工作专项部署推进会，主要领导亲自主持会议，部署落实工作，层层传导压力，层层落实责任，逐单位听取汇报，逐案进行点评和指导。明确各执法单位“一把手”作为本单位自查剖析的第一责任人，统筹领导本单位自查剖析工作。县局专项整治办、各战线分管局领导充分发挥指导、督办职责，全局上下形成合力，确保不出现“中梗阻”“末梢炎”现象，强力推进整治工作高效开展，切实提升队伍规范执法水平。

三、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）建立完善机制制度和执法指引。为保障公安机关及其人民警察依法履行职责，预防和纠正违法、不当的执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、行政法规等有关规定，结合我局工作实际，制定了《巴彦县公安局案件法制审核规定》、《巴彦县公安局内部执法监督规定》、《巴彦县公安局依法处置校园欺凌和暴力案件工作规范》等十项执法机制和执法指引，从而在案件办理、审核、监督等方面细化工作流程，规范民警执法行为，使民警执法有所遵循，进一步提高执法规范化水平。

（二）推进刑事“两统一”运行模式。积极对接检法机关，设立公安机关和检察机关侦查监督与协作配合办公室，并制定《巴彦县公安局和巴彦县检察院侦查监督与协作配合工作意见》，案管中心积极与检察机关协调会商，解决执法办案中的疑难复杂问题，不断消除执法分歧，提高报捕和起诉案件的质量。同时，制定《巴彦县公安局推行刑事案件统一审核统一入口出口工作意见》，深入推进案管中心实体化高效运行。

（三）依法有效化解社会矛盾纠纷。持续推进派出所“两队一室”警务模式改革，全县21个派出所建成社区警务室47个，大力推进警力下沉，努力实现基层派出所资源整合最优化、警务效能最大化。持续加强“一村一辅警”“冰城红警”建设，对全县116个行政村的116名“一村一辅警”重新进行政审、体检、培训，配发服装，“八大员”作用明显。全县组建“冰城红警”队伍136支2191人。持续开展矛盾纠纷排查化解，依靠乡镇党委政府，结合“百万警进千万家”活动，对辖区各类矛盾纠纷进行“地毯式”排查；认真梳理排查研判重复警情，推进矛盾纠纷“四所一厅一中心”联动多元化解机制，全年共排查出矛盾纠纷737件，化解矛盾纠纷722件，化解率达98%，有效预防“民转刑、刑转命”个人极端暴力案件发生。

（四）持续深入“互联网+”监管执法。依托公安执法监督平台，通过常态化组织开展执法巡察和执法质量考评，不断提高巡察和执法质量考评信息化水平。截至目前，我局已经完成608件案件的执法质量考评工作。同时对涉案财物等告警信息及时查收并督促执法单位及时整改。并在工作中不断提高监督平台的应用水平，熟练掌握各模块功能，不断提高工作质效。

(五）高质量完成行政复议和行政诉讼工作。2023年全年行政复议案件7件，行政诉讼案件7件，刑事复议案件1件。在承办案件过程中牢固树立法治思维和证据意识，精心准备相关材料，查缺补漏，高质量完成行政复议办理和行政诉讼应诉工作。达到3个百分百的工作目标，即行政复议维持率100%，刑事复核维持率100%，行政诉讼维持率100%，近五年来无行政诉讼败诉案件、行政复议被撤销案件及重大执法过错案件，未出现任何执法安全事故。

（六）深化公安“放管服”改革。优化法治化营商环境，窗口单位全面实现“代办服务、上门服务、延时服务”，“网上办”“一次办”“一窗通办”落实达100%，人民群众满意率不断提升。推广“千警进千企”等实践活动，组织开展领导干部包联企业“敲门行动”，主动与企业负责人联系对接，摸清企业基本情况和企业需求。广泛发动民营企业家、商（协）会、党风政风警风监督员，采取座谈交流、问卷调查等方式，真实准确客观评价公安机关能力作风建设和执法服务情况。

四、存在的问题

2023年县公安局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节。一是少数民警主动学法用法意识不强，对新法新规和新型违法犯罪关注不够，从法律中寻找解决问题方法的能力水平有待提升；二是执法办案民警综合调研能力不足，及时总结工作和意识还没有形成常态；三是执法大监督格局作用尚未凸显，执法监督方面仍有漏点漏项，受案不及时等执法突出问题还未杜绝。

五、下步工作打算

2024年县公安局将继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，扎实推进法治公安建设取得新成效。

一是强化思想教育，提高干部队伍的政治素质。要在广大干警中深入开展社会主义法治理念教育，树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的宗旨意识，从思想上解决好“为谁执法，为谁服务”的问题，增强事业心和工作责任感。重点锻炼年轻法制民警，让他们快速成长起来进入工作角色，培养工作积极性主动性，定期开展业务学习交流活动，积极研究新形势、犯罪新动向，强化理论和实践相结合，时刻关注社会热点案件和群众关切，更新执法理念，增强驾驭处理复杂问题和矛盾的能力，为基层执法办案做好指导服务，提供有力支撑。

二是深化公安改革，推进法治化营商环境建设。聚焦扰乱经济秩序、侵害企业合法权益等问题，强化公安机关防范打击职能，维护经济社会发展秩序，进一步规范涉企执法，依法保护企业合法权益，深化公安“放管服”改革。积极开展平台业务培训，系统对平台数据维护，平台办理程序、方式方法进行培训，确保人员熟练使用系统。通过县局官方公众号平台、抖音等三微一端平台大力宣传“互联网+政务”平台投入使用情况，及维护进展情况，以及平台便民优势，让广大群众充分了解平台落实情况及便利优势，推出更多便民利企服务举措，持续提升公安政务服务效能，助力打造一流法治化营商环境。

三是完善工作机制，构成执法大监督格局。县局法制部门充分发挥统带作用，调动基层单位法制员积极性，切实发挥专兼职法制员源头把关作用。执法单位一把手必须要提升法律素养，崇尚法治，重视执法，带动本单位整体执法质量的提升。继续推进法制审核人包联捆绑执法单位机制，包联审核人与所包单位的执法质量进行捆绑，做到常态化巡察，全方位监督。对警情超期清理、受立案超期、取保超期、保而不侦等多发病、常见病设立专人依托省厅监督平台，及时发布预警通报，及时提示相关执法单位。深化执法监督管理委员会建设，推进“大监督”格局，法制、纪检、督察，信访、审计、指挥中心、警保要相互协调配合，充分发挥监督作用，形成监督合力，共同堵塞执法漏洞，推进执法质量提升。

巴彦县公安局

2024年3月21日