巴彦县人民政府办公室关于印发巴彦县少陵河流域整治工作方案的通知(现行有效)

作者 :   来源:巴彦县人民政府   时间:2021/07/08

巴政办综〔2021〕11号



各乡镇政府,各有关部门:

经县政府同意,现将《巴彦县少陵河流域整治工作方案》印发给你们,请结合工作实际,抓好贯彻落实。


巴彦县人民政府办公室

2021年7月8日


巴彦县少陵河流域整治工作方案


为进一步改善少陵河水质,加大流域水生态环境保护,促进水资源利用、水环境治理、水生态保护“三水”统筹,持续改善流域水生态环境质量,结合市县全流域治理工作方案及《巴彦县治理生活垃圾和畜禽粪污监督管理办法(试行)》,制定本方案。

一、巴彦县少陵河基本情况

少陵河在巴彦县境内河流长度173.5km,平均河宽30~45m,流域面积约为189k㎡,流经黑山镇、洼兴镇、镇东乡、华山乡、龙泉镇、巴彦镇、西集镇、松花江乡8个乡镇,目前未达到规划水体要求。

二、总体要求

(一)工作思路

按照“灭劣五、促中间、保优良,全面提升水环境质量”目标,牢固树立分类指导“一河一策”,以我县少陵河流域的8个乡镇为治理对象,以漂河、猪蹄河、龙泉河、小柳河、泉眼河五个小流域为抓手,重点治理“两头三边”的粪污、垃圾。持续强化河长制四级监管,坚持问题导向、目标导向、责任导向、结果导向,实现环境治理与改善多维协同的水生态环境保护体系。

(二)基本原则

高位推动,落靠责任。强化县级协调统筹和指导推进作用,建立健全水环境质量和流域水污染治理重点工作通报预警考核制,推动落实乡镇党委政府“河长”和治污主体责任。

上下联动,精准治污。坚持问题导向,自下而上形成问题清单,自上而下生成任务清单,建立以乡镇为主体、县直部门战线协调指导“责任清单”;完善县级监测体系,加强水质例行监测,科学分段分期加密监测,分析研判水质情况和污染成因,借智专家、精准溯源、科学治污。

以支促干,综合施治。从少陵河河流水系中的“毛细”支沟做起,全面实施垃圾、违建、畜禽养殖、涉水点源、农业面源5大专项整治,形成治理下级支流促进上级支流水质改善效应,通过水资源保障与利用、水生态修复与恢复协同水环境治理与改善。

(三)主要目标

围绕纳入河湖长制管理的少陵河及其支流开展全流域治理,压实各级河长责任,压实乡镇治污主体责任,通过五大专项整治,先行清河清岸,进而实施综合整治,着力解决突出水生态环境问题,持续推动全流域水环境质量改善,7月底前水环境质量明显改善,年底前实现主要污染物年均值消除劣五类,2022年前实现规划的水体要求,全面完成上级交办的水环境治理任务。

三、重点任务

(一)排查现状污染源

以少陵河5条支流沿线两岸汇水区范围为重点排查区域,结合入河排污口排查核查,统筹开展流域沿线现状调查,拉网摸排、不留死角,逐级逐项建立普查台账和三个清单,明确各专项整治点位基本信息、现状问题、整治措施、整治标准、完成时限、责任单位及责任人等。

(二)实施五大专项整治

1.清理整治垃圾。县农业农村局牵头全面清理整治各类积存垃圾,集中清运至垃圾填埋场无害化处理,净化河岸、恢复原貌;结合农村人居环境整治,因地制宜、多措并举,建立或完善“村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理体系,落实相关运行管理保障机制;强化长效监管,坚决防控垃圾倾倒入河行为,巩固整治成效,防止反弹。各乡镇政府要落实属地责任组织各村屯前面清理整治生活垃圾。

2.清理整治违法违章建筑。县水务局牵头结合河湖“清四乱”专项行动,对侵占河道与河道外未经审批或批建不符的违法违规建(构)筑物,提出清理整治计划,严格按照有关法律法规要求清理整治,恢复河道或地面原貌。各乡镇政府要全面排查河道内违法违规行为,清理河湖“四乱”现象。

3.规范化整治畜禽养殖。县农业农村局科学划定畜禽养殖禁养区,全面清理沿河堆存的畜禽养殖粪污;规范畜禽养殖行为,规模化养殖场全部建设运行无害化粪污处理设施,散养户以村屯为单位建设规范化粪污暂存堆肥点,实现散养户粪污收集处理全覆盖;结合有机肥绿色种植推广,积极拓展畜禽养殖粪污资源化利用渠道,构建畜禽养殖废弃物收集、处置、资源化有效利用体系,提高资源化利用率。属地政府要对存在问题的养殖场及规模以下的养殖户加强执法,严厉打击违法倾倒畜禽粪污违法乱象,生态局配合乡镇政府做好权力下放后的生态环境执法。

4.分类整治涉水点源。生态环境局要结合排污许可证核发登记,落实排污许可行业综合治理要求,开展涉水点源行业综合治理,整合各项环境管理制度,全面推行“一证式管理”,通过规范管理、限期整改、依法查处、关停取缔等分类整治措施,做到“核发一个行业,清理一个行业,规范一个行业,达标一个行业”。

5.综合治理农业面源。县农业农村局大力推广农业“三减”,不断深化科学施肥、测土配方施肥,加快高效新型肥料应用和有机肥替代;推行高效、低毒、低残留农药、生物农药和先进施药机械,加强农药废弃包装物和废弃农膜回收处理;科学调整农业种植结构,减少玉米种植面积,增加蔬菜、大豆、食用菌等经济作物种植面积,严格控制水稻种植面积,加强水稻节水灌溉技术推广。各乡镇政府要严格按照县农业农村局的要求将工作任务落实到村屯、农户。

(三)治理城乡污水

县水务局要加快城中村、城郊结合部、老旧小区截流工程和管网建设,着力解决管网未到、雨污合流、污水直排等问题。推进城镇污水处理厂新、改、扩建工程,进一步提高污水处理设施出水水质,提升污泥处理处置能力,推进雨污分流。县农业农村局、生态局结合农村厕所改造,探索中心村污水集中处理模式,提高生活污水处理率。

(四)整治入河排污口

各乡镇政府全面清查入河污水排口、雨排口、雨污合流口、农灌排口等各类排水口,生态局要针对排污口开展水质监测,明确排口位置、排放主体、排放规模、排放强度、排入水体及审批监管等信息,建立入河排口台账。通过“规范一批”、“整治一批”、“封堵一批”,对排污口分类整治。

(五)优化水资源利用

县水务局加强河流水量(水位)监控,以干涸断流或流量(水位)持续下降的河段为重点,优化水资源配置,加强水库生态放流,鼓励引导城镇污水处理厂或工业企业实施再生水利用。县农业农村局限制高耗水行业与水田种植,压减农田灌溉用水。

(六)综合整治水生态

生态环境局对少陵河实施河道增氧曝气系统,布置喷泉式曝气机,以及生态护岸、沿河缓冲带等项目,恢复和重建河道良性生态系统,逐步恢复河流生态功能,结合水环境治理与水资源利用措施项目,协同推进水质改善。

(七)加密水质监测

生态环境局加强水质例行和加密监测,结合省控、市控既有断面设置,布设少陵河流域出、入境与跨乡镇行政区界监测断面;加强水质数据分析,精准溯查污染来源,全面掌握流域水质变化和治理效果,动态调整治理措施。

三、时间安排

第一阶段:全面排查,制定清单(2021年7月15日前)

全面调查水系水质现状和问题,县指挥部组织河长办、人居办、水务、生态环境、农业农村、畜牧兽医、城管、住建、交通运输等部门深入乡镇督促指导乡镇对沿河垃圾、违建、畜禽、点源、农业种植结构、排口等开展对少陵河流域全面排查和水质监测,梳理问题点位、分析污染原因、形成问题清单、生成任务清单和责任清单。

第二阶段:立行立改,专项整治(2021年7月底前)

对排查中发现的可立即整改的问题立行立改,不能立行立改的于2021年8月底前完成,个别需要中长期整治的纳入“十四五”流域治理规划中统筹推进。

第三阶段:厘清责任,制定方案(2021年7月底前)

结合“十四五”规划目标任务和三个清单,2021年7月底前组织编制印发辖区“十四五”流域治理规划,并分河流分年度制订治理方案,一河一策、因河施治。

第四阶段:推动实施,全面整治(2021年7月-年底)

严格按照流域治理规划和年度治理计划推进整治工作,定期开展评估;县河长办统筹推进落实河长责任,县水务局、县农业农村局、县畜牧兽医局、生态环境局、县住建局、县自然资源局等部门按照职责分工分别指导推进五大专项整治、水环境基础设施和治理工程建设等工作。

四、保障措施

(一)加强组织领导

成立以县委常委、常务副县长何广铭为总指挥,县委常委王立海、副县长谭丽颖为副指挥,相关部门和属地乡镇为成员单位的少陵河水体专项治理指挥部,进一步强化顶层设计,高位推动,形成上下联动、左右协调的工作机制,确保如期完成各项整治任务。

(二)狠抓责任落实

切实落实“河长”责任,发挥基层河湖长日常巡河管护监督作用,做到治水有责、治水负责、治水尽责,有效解决河湖“四乱”、水质恶化、入河排污口监管缺失、河道垃圾污物乱弃等突出问题,建立健全考核督查机制,压实责任。

(三)实施挂图作战

加快整合水环境综合整治信息,将生活、工业、农业等重点污染源和重点治理项目、治污设施、排污口分布,以及国省考断面水质状况整合到“一张图”上,明确时间表、完善责任链,坚持一张图干到底,实现工作项目化、项目目标化、目标责任化,进一步推动整治工作提速增效。

(四)强化各方保障

积极向上争取资金,统筹安排使用国家和省级发改、水务、生态环境、住建等专项资金,集中力量办大事。积极创新投融资机制,引导和吸纳社会资本参与水环境治理,逐步形成多元化投入机制。加强科技支撑,充分发挥水生态环境方面专家团智囊作用,积极寻求技术指导与服务。

(五)倡导全民参与

把流域治理纳入公益性宣传范围,依托媒体和互联网加大流域综合治理宣传力度,发动广大群众积极投入治理攻坚战中。加大典型经验宣传力度,对破坏生态环境行为及时曝光,营造全社会关爱河流、珍惜河流、保护河流的良好氛围。

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