巴彦县人民政府办公室关于印发巴彦县河长制相关制度的通知
巴政办综〔2017〕89号

作者 :巴彦县人民政府   来源:巴彦县人民政府   时间:2017/12/11


各乡镇政府,县政府各有关部门:

经县政府同意,现将巴彦县河长制相关制度印发给你们,请结合本部门实际认真贯彻落实。

 

 

                                  巴彦县人民政府办公室

                                    2017年12月11日 

 

 

巴彦县河长会议制度

 

按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》和《巴彦县实施河长制工作方案》的要求,制定本制度。

一.县河长会议制度

(一)出席人员

1.出席人员:县河长、县级河长、县河长制办公室主任、县直责任单位负责人,各乡(镇)河长。会议由县河长召集和主持。

2.列席人员:县河长制办公室副主任。根据需要,有关部门单位主要负责人列席会议。

3.会议原则上每年至少召开一次,根据实际工作需要可随时召开。

(二)议事范围

1.贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于全面推行河长制工作的决策部署。

2.研究推行河长制工作的有关规划、体制机制、责任追究等重要事项。

3.研究部署全县河长制工作,协调解决河湖保护中重点难点问题。

4.经县河长同意研究的其他事项。

(三)议题提交

1.会议议题由县河长制办公室组织县河长制责任单位和各乡(镇)河长制办公室提出,经县级河长审核后确定。

2.会议议题分为通报类和审议类。

(1)通报类议题:传达省委省政府和市委市政府关于推行河长制工作精神,研究提出贯彻落实意见。通报推行河长制工作中带有全局性、需要及时研究掌握、跟踪推进落实的重要工作。

(2)审议类议题:提交县河长制会议审议的议题,应深入开展前期调查研究,并进行充分协调沟通论证。

3.会议议题在提交县河长会议审议前,有关部门单位应按照县委办公室或县政府办公室要求,报送会议审议的文本等有关材料。主要包括:提请审议的正式文本(讨论稿或草案)和议题有关情况的说明。说明内容包括必要性和制定过程;议题主要内容包括法律政策依据、合理性、可行性和征求意见情况等。

(四)议事规则

1.议题内容由牵头部门或单位主要负责人汇报。主要负责人因故不能参加会议的,由分管河长制工作的负责人汇报。汇报应突出重点、简明扼要,直接汇报实质性工作。

2.部门或单位负责人汇报后,与会人员发表意见。

3.审议类议题经研究讨论后,由县河长作总结,并就有关工作提出要求。

(五)决议实施

1.会议决定的事项,由相关责任部门单位负责人和有关乡(镇)河长抓好贯彻落实。县委办公室或县政府办公室督办落实,县河长制办公室负责反馈情况。

2.会议审议通过的事项,以会议纪要为准。会议讨论确定的主要内容,除保密事项外,应按照有关信息公开规定,通过县委网站或县政府网站和有关新闻媒体及时向社会公布。

(六)会务工作

1.会议议题由县河长确定后,县委办公室或县政府办公室通知县河长制办公室。会议时间确定后,县委办公室或县政府办公室通知有关部门单位,按照统一格式和要求印制会议材料,会议通知和材料于会前送达与会人员。

2.会议纪要由县河长制办公室负责起草,经审核后报县河长签发,县河长制办公室及时印发。会议相关材料要及时整理归档。

二.县级河长会议制度

(一)出席人员

1.出席人员:县级河长,县河长制办公室主任、副主任,分管河流区域内各乡(镇)级河长。会议由县级河长召集和主持。

2.列席人员:根据需要,有关部门单位负责人列席会议。

3.会议原则上每年召开两次。根据工作需要,由县级河长决定,可另行召开。

(二)议事范围

1.贯彻省委省政府和市委市政府关于推行河长制工作决策部署,落实县河长会议决定的事项。

2.专题研究分管流域江河保护管理、重点工作、专项整治和推进措施等。

3.协调分管河流上下游、左右岸有关事项。

4.经县级河长同意研究的其他事项。

(三)议题提交

1.议题由县河长制办公室组织县河长制责任单位和分管河流区域内各乡(镇)河长制办公室提出,经县河长制办公室主任审核后,报县级河长确定。

2.议题分为通报类和研究类。

(1)通报类议题:通报推行河长制工作中需要及时研究掌握、跟踪推进落实的重要工作情况。

(2)研究类议题:提交县级河长会议研究的议题,应深入开展前期调查研究,并进行充分沟通协调论证。

3.会议议题在提交县级河长会议研究前,有关部门应按照县委办公室或县政府办公室要求,报送会议研究议题文本等有关材料。

(四)议事规则

1.议题内容由牵头部门或单位主要负责人汇报。主要负责人因故不能参加会议的,由分管河长制工作的负责人汇报,汇报应突出重点、简明扼要,直接汇报实质性工作。

2.部门或单位负责人汇报后,与会人员发表意见。

3.研究类议题经研究讨论后,由县级河长作总结,并就有关工作提出要求。

(五)会议落实

1.会议决定的事项,由相关责任部门或单位负责人和有关乡(镇)河长抓好贯彻落实。县委办公室或县政府办公室督办落实,县河长制办公室负责反馈情况。 

2.会议研究确定的事项,以会议纪要为准,会议讨论确定的主要内容,除保密事项外,应按照有关信息公开规定,通过县委网站或县政府网站和有关新闻媒体及时向社会公布。

(六)会务工作

1.会议议题由县级河长确定后,县委办公室或县政府办公室通知县河长制办公室;会议时间确定后,由县河长制办公室通知有关部门单位做好准备。

2.会议纪要由县河长制办公室负责起草,经审核后报县级河长签发,县河长制办公室及时印发,会议相关材料要及时整理归档。

三.河长制办公室会议制度

(一)出席人员

1.出席人员:县河长制办公室主任、副主任,相关责任部门单位负责人,河长制办公室负责人。会议由县河长制办公室主任召集和主持。

2.列席人员:有关部门单位分管领导、联络人员和县河长制办公室工作人员列席会议。

3.会议根据需要召开。

(二)议事范围

1.贯彻落实省委省政府和市委市政府关于推行河长制工作决策部署,县河长会议、县级河长会议工作部署。

2.调度县河长制工作,协调解决县河长制工作中遇到的问题,督导检查县河湖保护管理工作。  

3.筹划有关年度重点工作事项。

4.研究报请县河长和县级河长会议研究的事项等。

(三)议题提交

1.会议议题由县河长制办公室成员单位或河长制办公室提出,经县河长制办公室副主任审核后,报县河长制办公室主任确定。

2.会议议题分为通报类和专题类。

(1)通报类议题:通报推行河长制工作中需要了解掌握的重要工作情况。

(2)专题类议题:提交县河长制办公室会议专题讨论的议题,应深入开展前期调查研究,并进行充分沟通协调。

3.会议议题在提交县河长制办公室会议讨论前,议题提出部门单位应报送会议讨论的文本等有关材料。

(四)议事规则

1.议题内容由提出议题的部门单位领导汇报,汇报应突出重点、简明扼要,直接汇报实质性工作和问题。

2.汇报后,与会人员发表意见。

3.专题类议题经讨论后,由会议召集人作总结,并就有关工作提出要求。

(五)会议落实

1.会议确定的事项,参会的相关责任单位或部门认真组织实施。河长制办公室要及时对各部门单位的落实执行情况进行督导检查和跟踪反馈。

2.会议确定的事项,以会议纪要为准。

(六)会务工作

1.会议议题由河长制办公室主任确定后,河长制办公室通知有关部门做好准备。

2.会议纪要由河长制工作处负责起草,经河长制办公室专职副主任审核,河长制办公室主任确认后签发,河长制办公室及时印发。河长制办公室对会议相关材料要及时整理归档。

 

巴彦县河长责任制度

 

一、县河长职责

1.贯彻执行中央及省委省政府和市委市政府关于推行

河长制有关决策部署。

2.贯彻执行江河管理有关的法律、法规和规章。

3.组织制定推行河长制相关政策。

4.负责领导全县范围内的河长制工作,承担总督导、

总调度职责。

二、县级河长职责

1.贯彻执行中央及省委省政府和市委市政府关于推行

河长制有关决策部署。

2.贯彻落实江河管理有关的法律、法规和规章。

3.负责指导、协调其流域范围内河流管理和保护工作,

督导、推进其流域内乡(镇)级河长和县直有关责任部门履行职责。

4.完成县河长部署的其他河长制相关工作。

三、乡(镇)河长职责

1.负责贯彻执行中央及省委省政府和市委市政府关于

推行河长制有关决策部署;执行江河管理相关的法律法规和规章。

2.负责组织制定本行政区推行河长制相关政策。

3.乡(镇)级河长负责本行政区域内的河流管理和保

护工作,督导本级河(段)长、乡(镇)级河长和相关部门履行职责。

4.完成上级河长督办的任务。

四、乡(镇)级河长职责

1.负责落实中央和省委省政府及市委市政府关于推行

河长制有关决策部署;执行江河管理相关的法律法规和规章。

2.负责具体实施本行政区域内的河流管理和保护工作,

督导乡(镇)级河长和相关部门履行职责。

3.负责组织所辖江河下级河(段)长和相关部门制定

一河一策,并监督实施。

4.负责定期开展河(段)长工作专项检查,推动各项

工作落实。

五、责任单位职责

1.负责贯彻落实中央及省委省政府和市委市政府关于推行河长制有关决策部署;执行江河管理相关的法律法规和规章。

2.依据各自职能,全面落实推行河长制的相关工作,并建立河长制工作体系。

3.负责落实县河长、县级河长、河长办公室会议确定的事项。

4.河长办公室交办的其他工作。  

 

巴彦县河长制工作督办制度

 

  第一条 为确保政令畅通,提高工作效率,保障河长制工作有效开展,根据《巴彦县实施河长制工作方案》,结合工作实际,制定本制度。

  第二条 本制度适用于河长制工作县级督办。

  第三条 县河长制办公室负责协调、落实督办工作。

  第四条 督办主体及对象

  督办分为:河长和县级河长督办、河长制办公室督办、责任单位督办。

  (一)河长和县级河长督办。河长、县级河长对乡(镇)级河长制办公室不能有效督办的重大事项进行督办。督办对象为县级责任单位主要负责人和责任人乡(镇)河长。  

  (二)河长制办公室督办。县河长制办公室负责对河长、县级河长批办事项,各乡(镇)河长对跨区域、跨行业需要督办的事项,责任单位不能有效督办的事项进行督办。督办对象为县级责任单位、各乡(镇)河长制办公室。

  (三)责任单位督办。县级责任单位负责对职责范围内需要督办事项进行督办。督办对象为对口下级责任单位。

  第五条 督办分类

  (一)日常督办。河长制日常工作需要督办的事项,主要采取定期询查、工作通报等形式督办。

  (二)专项督办。河长和县级河长会议要求督办落实的重大事项,或者县河长、县级河长批办事项,由有关县级责任单位抽调专门力量专项督办。

  (三)重点督办。对江河保护管理中威胁公共安全的重大问题,主要采取会议协调、现场调度等形式重点督办。

  第六条 督办要求

  (一)任务交办。主要采用督办函等书面形式交办任务。责任单位督办函由县级责任单位负责人签发;县河长制办公室督办函由县河长制办公室负责人签发;县河长和县级河长督办由县河长和县级河长签发。督办文件要明确督办任务、承办单位和协办单位、办理期限等内容。

  (二)任务承办。承办单位接到交办任务后,应当按要求、按时、保质完成。督办事项涉及多个责任单位的,牵头责任单位负责组织协调,有关协办责任单位积极主动配合。在办理过程中出现重大意见分歧的,由牵头责任单位负责协调;意见分歧较大难以协调的,牵头责任单位形成议题提请河长制会议协调落实。

  (三)督办反馈。县级责任单位应当定期将本单位督办情况报县河长制办公室。督办任务完成后,承办责任单位及时向县河长制办公室书面反馈。在规定时间内未办理完毕的,应当及时将工作进展、存在问题、下步安排反馈县河长制办公室。

  (四)立卷归档。督办单位应当对督办事项登记造册,统一编号。督办任务完成后,及时将督办事项原件、领导批示、处理意见、督办情况报告等资料立卷归档。  

 

巴彦县河长制工作考核制度

  

按照《巴彦县实施河长制工作方案》要求,制定本制度。

本制度考核对象为各乡(镇)党委、政府和县直相关责任部门。

一、对各乡(镇)考核

(一)考核方式

1.县委组织部(县考核办)组织实施考核,河长制工作考核纳入到县经济社会发展主要责任指标考评体系。

2.考核时间按照县考核办统一安排执行,原则上在每年第一季度进行。

3.河长制工作考核为年度考核。

(二)考核程序

1.县河长制办公室负责制定河长制工作考核实施细则,明确考核内容和评分标准。

2.县河长制办公室承担河长制考核的组织协调工作,成立由县河长制办公室成员单位组成的河长制考核工作组,按照县考核办统一部署和要求,对各乡(镇)党委、政府实施具体考核工作。

3.河长制考核工作组采取听取汇报、查阅资料、抽查现场等方式进行考核,填写考核打分表,完成考核报告,报县河长制办公室。

4.县河长制办公室汇总整理,形成总体考核结果报县委组织部门(考核办)。

(三)考核结果

考核结果折合相应分数计入到县考核办责任指标考核体系。

二、对县直责任部门考核

(一)考核方式

1.县直机关工委组织实施考核,河长制工作考核纳入到县直党政机关工作部门责任制分类考核体系。

2.考核时间按照统一安排执行,原则上在每年第一季度进行。

3.河长制工作考核为年度考核。

(二)考核程序

1.县直机关工委在每年年初下达《县直机关党政工作部门责任制实施责任书》。

2.县直各责任部门要按照河长制职责分工,将本部门承担的河长制工作目标列入主要职能年度责任目标中。

3.县直机关工委组成考核组对各部门主要职能责任目标完成情况进行考核。

(三)考核结果

考核结果所得分数计入到县直机关工委责任制分类考核体系。

 

巴彦县河长制工作验收制度

  

按照《巴彦县全面实施河长制工作方案》,制定验收制度。

一、验收时间

1.2017年底前对河长制建立确定的各项工作目标进行验收。

2.2018年底前对全面建立河长制及各项工作目标验收。

3.2020年底前对江河治理任务各项指标完成情况进行验收。

二、验收内容

1.2017年底验收主要包括:机构设立、制定工作实施方案、工作制度、建立三级河长组织体系(包括河道警长配置)、设立公示牌等。

2.2018年底验收主要包括:河长责任落实、制度建立、一河一策、监督检查、各种乱象遏制情况、水质水环境提升情况等工作,确保到2018年底前全面建立河长制。

3.2020年底验收主要包括:建成常态化、规范化江河管护机制,《巴彦县全面实施河长制工作方案》确定的江河治理目标。

三、验收方式

 1.县河长制办公室负责制定验收实施细则,明确验收内容、标准。

2.县河长制办公室承担河长制验收的组织协调工作,成立由各责任单位组成的河长制验收工作组,按照县河长制办公室统一部署和要求,实施具体验收工作。

3.县河长制办公室根据工作需要,按照相关规定可以邀请有关专家和第三方机构参加评估验收工作。

4.工作组采取听取汇报、查阅资料、抽查现场等方式进行评估和验收,完成验收报告。

5.县河长制办公室汇总整理,形成总体验收成果报市河长,同时,抄报省河长办。

四、验收组织

1.各乡(镇)河长办提出申请,县河长制办公室负责各乡(镇)河长制工作验收。

2.验收合格的,由县河长制办公室发文确认;验收未合格的,针对问题进行整改,完成整改后重新申请验收。

3.各乡(镇)可参照本制度对所辖区域内河长制工作进行评估和验收。

 

巴彦县河长制举报投诉受理工作制度

 

  第一条 严格执行国家有关法律、法规、规章和政策,保护举报投诉人的合法利益。

  第二条 县河长制办公室应当充分利用网络、通讯等信息工具搭建投诉举报平台,方便接受举报。

  第三条 受理被举报投诉的事项由河长制办公室转交有关部门单位或下级河长制办公室,按照职责范围对举报投诉事项查清事实、秉公办理,做到件件有回音、有着落、有结果。

  第四条 重大、紧急的举报投诉事项,受理部门应当及时向河长制办公室汇报,同时依法采取措施、处理,并将承办结果报县河长办。

  第五条 举报投诉人对办理结果有明显异议或认为本部门单位处理不当,本部门单位应当说明情况,否则应进行复查;发现对举报投诉事项的处理、复查有错误的,应重新处理或直接提出处理意见。

  第六条 举报投诉工作承办部门单位每季度将办理情况汇总上报县河长制办公室。县河长制办公室负责定期检查、督办各部门单位受理事项的办理情况。

  第七条 受理举报投诉的工作人员或承办部门单位,不得将举报投诉材料透露或转交给被举报投诉的对象;未经举报投诉人同意,不得公开举报投诉人的身份。

  第八条 各部门单位办理举报投诉的工作人员如与举报投诉事项或与举报投诉人有直接利益关系的应当回避。

  第九条 受理举报投诉工作人员及承办部门单位有玩忽职守、弄虚作假、泄露秘密、徇私舞弊的,根据情节轻重追究其相关责任。

 

巴彦县河长制信息报送制度

 

为加强和规范河长制工作信息报送管理,全面地掌握推行河长制工作落实情况和最新动态,按照《巴彦县实施河长制工作方案》要求,结合实际,制定本制度。

一、报送主体

(一)县河长制办公室;

(二)各乡(镇)河长制办公室;

(三)县直河长制工作责任单位。

二、报送程序

信息报送采取逐级上报的方式。

(一)各乡(镇)、各责任单位将本辖区、本部门河长制工作信息报至县河长制办公室;

(二)县河长制办公室对信息进行梳理、汇总,由县河长制办公室主任审核后上报市河长办公室、县河长、县级河长及市直责任单位。

三、报送内容

报送内容分为常态工作信息、重大工作信息。

(一)常态工作信息

1.旬报内容:推行河长制工作进展情况;

2.贯彻落实河长制工作部署情况,检查督导情况等;

3.推行河长制工作中的好经验、好做法、好建议等。

(二)重大工作信息

1.县河长、县级河长工作部署和批示落实情况,重点督办事项的处理进度和完成效果;

2.河长制工作中组织开展的重大活动情况;

3.江河管理过程中出现的突发性事件及其应急处置情况;

4.新闻媒体、网络反映的河长制工作、江河管理的热点舆情信息及处置情况;

5.其他河长制工作方面的重要或重大信息等。

四、报送频次

常态工作信息按要求时限定期报送,重大工作信息随时报送。

五、报送要求

(一)报送信息要实事求是,真实反映河长制工作最新进展情况;

(二)注重时效性,重要信息早发现、早收集、早报送,紧急或重大信息报送应直呈直报;

(三)各乡(镇)河长办、各责任单位要指定专人负责信息报送,明确信息报送负责人,严格把好信息填报、审核关,确保填报信息的质量和准确;

(四)一般信息可通过传真和电子邮件报送,涉密信息要严格按照保密规定报送。

 

巴彦县河长制信息共享制度

 

为加强河长制信息管理工作,建立反映快捷、真实准确、高质高效信息管理和跨部门信息共享机制,发挥信息的反馈、交流、宣传和引导作用,根据《水利部办公厅关于加强全面推行河长制工作制度建设的通知》和《巴彦县实施河长制工作方案》要求,结合工作实际,制定本制度。

一、共享形式和内容

县级河长制信息共享分为工作信息和社会公开两部分。

(一)工作信息

1.专报类信息。包括需立即呈报县委、县政府和县河长、县级河长的工作信息,需专报县委、县政府的政务信息,需专报市河长制的政务信息。专报主要内容是贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委县政府全面推行河长制决策部署;县河长、县级河长批办事项落实情况;江河管理保护工作中出现的重大突发性事件及处置情况;跨地区、跨部门的重大事项协调情况;反映各乡(镇)创新性、经验性、苗头性、问题性及建议性等重要政务信息;新闻媒体、网络反映的涉及江河管理保护的重大舆情;其他专报事项。

2.简报类信息。主要内容是贯彻落实上级各项决策、部署等工作推进情况;全面推行河长制工作进展、阶段性成果;江河管理保护和落实河长制工作中涌现的新思路新举措、典型做法、先进经验及工作创新、特色亮点;县级各责任单位落实河长制工作新情况、新问题和建议意见等。

3.通报类信息。主要内容是通报各乡(镇)及县直责任单位落实河长制工作情况;年度工作目标、工作重点推进情况;重点督办事项的处理进度和完成效果;危害江河管理保护的突发性应急事件处置;督导检查工作及整改落实情况;奖励表彰、通报批评和责任追究等。

(二)社会公开

社会公开主要形式有主流媒体、工作网站、新媒体、公示牌、宣传板等。公开内容包括县河长、县级河长名单,县河长、县级河长职责,县级工作方案,河长制工作制度,河长制相关文件以及江河管理保护情况;按照信息共享要求和保密原则,公开非涉密江河湖泊水域岸线、水资源、水质、水生态等信息,实时监控江河管理保护状况,生态环境监测信息;在显要位置设立“河长”信息公示牌,公开河段范围、姓名职务、职责和目标,设立监督电话,接受社会监督。

二、信息管理和要求

(一)责任分工

1.县直各责任单位和各乡(镇)河长制办公室负责本单位辖区各类信息报送;负责对河长制信息报送工作的组织领导,明确信息报送负责人和信息员。

2.县河长制办公室负责信息的接收、整理、编辑、印发,定期统计并通报采用情况。

(二)审核程序

工作信息由县河长制办公室主任审核签发;社会公开的信息由县直责任单位和乡(镇)按有关规定程序办理。

(三)信息质量

信息内容要表达清晰、文字简练、数字准确。

(四)保密要求

严格保密纪律,涉密信息的报送和网上信息发布必须遵守有关保密规定,凡未经审核的信息严禁上网发布,严防失泄密事件发生。

对违反本制度,工作中因不作为、慢作为、乱作为导致发生严重后果、重大舆情事故和工作被动的,将按照有关规定追究责任单位和个人的相关责任。

 

巴彦县河长制工作督导检查制度

 

第一条 为严格落实《巴彦县实施河长制工作方案》,全面及时掌握各地推行河长制工作进展情况,指导督促各乡(镇)积极推行河长制,加强对全县全面推行河长制工作督导检查,制定本制度。

第二条 本制度适用于河长制工作市级督导检查。

第三条 督导检查范围为十八乡(镇)。

第四条 县河长制办公室主任牵头组织落实督导检查工作。

第五条 督导检查工作实行组长负责制,组长由县河长制办公室主任担任。办公室主任包各乡(镇),河长办副主任部门自行组织。

第六条 县河长制办公室负责制定督导检查方案和协调工作。

第七条 督导检查内容根据全县河长制工作安排以及各乡(镇)推行河长制实际情况进行。

第八条 督导检查方式和要求

(一)督导检查频次。督导检查每半年一次,根据实际工作情况可随时增加,各督导检查组对乡(镇)河长制工作检查全覆盖。

(二)督导检查方式。督导检查采取座谈交流、实地查看、检查档案及影像资料等方式。具体包括听取乡(镇)河长制办公室工作进展情况的汇报,与相关部门和乡(镇)河长代表交流座谈,查阅各地推行河长制相关文件、资料,实地查看江河现场等。督导检查结束后应根据初步形成的意见与所在乡(镇)河长见面,交换意见。

(三)督导检查报告及意见反馈。各督导检查组在督导检查结束后5个工作日内,向县河长制办公室提交督导检查报告,县河长制办公室汇总后报县委县政府。县河长制办公室将督导检查情况反馈相关乡(镇)党委和政府。

第九条 各乡(镇)党委和政府根据督导检查反馈意见进行整改落实,并将整改情况报县河长制办公室。


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