关于巴彦县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划(草案)的报告

作者 :发展改革局   来源:发展改革局   时间:2013/07/07

县十五届人大五次
  会 议 文 件(15)

            
关于巴彦县2009年国民经济和社会发展  计划执行情况与2010年计划(草案)的报告

——2010年1月15日在巴彦县第十五届人民代表大会第五次会议上


巴彦县发展改革局



各位代表:

  现将我县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划(草案)报告如下,请审议。
  一、2009年计划执行情况
  2009年是极不寻常、极不平凡的一年,面对复杂多变的国内外、省内外经济环境,全县人民在县委、县政府的正确领导下,按照“十一五”规划制定的战略目标,紧紧围绕县人大第十五届四次会议确定的各项任务,抓抢国家“扩内需、调结构、保增长”的政策机遇,积极进取,奋力拼搏,攻坚克难,努力破解经济危机造成的各种影响,经济发展水平明显提高,主要指标达到或超过预期。生产总值同比增长13%以上。全口径财政收入实现3.01亿元,同比增长38.2%,完成计划的125.4%。固定资产投资完成45亿元,增长46%,完成计划的112.5%。社会消费品零售总额实现36.6亿元,同比增长19.5%,完成计划的104.6%。城镇居民人均可支配收入实现9679元,同比增长13.6%,完成计划的104.1%。农民人均纯收入实现6099元,同比增长13.4%,完成计划的104.3%,万元GDP能耗降低4%,达到1.186吨标准煤。

  1、落实项目建设年工作,经济社会面貌明显改变。为应对金融危机影响,开展了“项目建设年”活动,确定了城乡建设、技术改造、惠民等六个方面、168个重点建设项目,目前完成95个,占计划的56.5%;启动建设39个,占计划的23.2%;144个项目完成投资28亿元,其中:争取资金7.6亿元。加大招商力度,提高招商成效,共洽谈项目40个,签约10个,签约额12.4亿元,国能生物发电、兴鹏工贸二期、高精密轴承滚子等项目已开工建设。抓住国家“扩内需、调结构、保增长”机遇,共争取中央扩大内需项目28个,现已完工项目24个,开工建设项目1个,未开工项目3个;25个项目完成投资13686.58万元,占计划的84.9%。通过项目的建设,有力地拉动了全县固定资产投资,全县城乡面貌、经济状况明显改善。
  2、落实农业生产工作,基础地位不断增强。抓粮食生产,落实优质玉米220万亩、“两高”大豆80万亩,优质水稻30万亩。落实无公害食品认证面积100万亩,建设100万亩绿色玉米、绿色大豆国家标准化生产基地2个,粮食生产再获大丰收,总产突破40亿斤,连续四年被评为国家粮食生产先进县。抓畜牧业生产,生猪、黄牛、家禽饲养量分别达到267万头、16万头和1200万只,成立了2个生猪标准化养殖合作社和24个分社,新建标准化生猪养殖小区16个,巩固了“龙江生猪生产第一县”地位。抓特色产业,发展专业村35个、专业屯350个、专业大户6100户,培育农产品绿色食品品牌11个。抓劳务输出,转移农村富余劳动力13.6万人,创收7.7亿元。
  3、落实工业化进程,促进整体水平提升。全县工业企业发展到221家,其中规模以上工业企业发展到29家,比去年增加5家,实现利税8780万元。非公有制经济实体发展到11612家。建设7个生猪屠宰厂(点),破解了困扰政府多年的食品安全问题,在国家也开创了历史先河。兴隆工业园区被省政府批准为省级工业示范区。完善了兴隆工业园区、机械轴承制造产业园路、水、电、讯等基础设施,入园企业达到23户。
  
4、落实城乡建设工作,促进社会统筹进步。建设农村公路653公里,完成了巴彦镇污水处理厂及配套管网工程,建设了巴彦镇垃圾处理场和滨北铁路兴隆段跨线桥。巴彦镇集中供热二期工程如期竣工,新增供热面积20万平方米。改造城镇棚户区16万平方米,农村泥草房64万平方米。完成造林面积5.2万亩。城乡基础设施环境进一步改善。
   5、落实社会事业工作,促进社会和谐发展。完成了第三高中、西集、龙泉和龙庙等标准化教学楼建设和改造工程。完成了18个乡镇卫生院更新改造任务。新打深水井55眼,自来水入户7500户。新建大型沼气池2个,户用沼气池1040个。整合西集、丰乐、洼兴和黑山4处敬老院为2处,集中供养率达到55%。完成了近千平方米信访大厅工程。开发公益性岗位500个,城镇新增就业4600人。新增城镇各类保险人员3.1万人,新型农村合作医疗参合率达98%以上。全县纳入城乡低保人口3000人,发放低保金4000万元。建设成果进一步惠及群众,社会呈现安定和谐局面。
   各位代表,2009年成绩是在改革开放多年来各项工作基础上取得的,成绩来之不易,是县委、县政府的科学决策、坚强领导的结果,是各行业、各部门齐心协力、扎实工作的结果,是全县人民奋发图强、艰苦奋斗的结果。在看到成绩的同时,我们清醒地认识到,前进的道路上还有不少困难和问题。综合实力弱,经济总量小;公共财力弱,支配资金少;工业链条短,发展难度大;农民增收难度高,形式单一。因此,我们既要增强忧患意识和危机感,更要坚定信心,积极应对,抓住机遇,争取更好更快发展。
   二、2010年国民经济和社会发展计划安排
   2010年是全面完成“十一五”规划战略部署的一年,安排好2010年国经济和社会发展计划,对保持全县经济社会良好发展势头至关重要。
   1、发展环境分析
   今年是全面落实科学发展观、完成“十一五”规划的最后一年,又是推进经济又好又快发展、努力构建和谐巴彦的重要一年。当前,我们面临着难得的发展机遇和有利条件。从全局上看,经济危机影响逐步减弱,国家还将继续实施积极的财政政策,扩内需、保增长,为我们加快发展提供了强大的政策保障;国家增加民生投入、增加基础设施投入、实施产业倾斜扶持、推进区域协调发展的重大决策,省、市推进社会主义新农村建设、推进生态建设、推进城镇化进程等重点工作布局,将进一步加大政策、资金的支持力度,为我们加快发展创造了更加有利的条件;从县内情况看,经过近年来的快速发展,我县经济实力显著增强,基础设施明显改善,潜在的资源优势逐步凸显,经济发展的内在动力不断增强,各项工作都步入快速发展的新阶段;全县上下加快发展的思想认识高度统一,社会氛围十分浓厚,发展热情空前高涨,各级干部信心倍增,精诚团结,干劲十足,具备了实现新跨越的坚实基础。同时,我们也正视了国家加强宏观调控、提高项目准入门槛对发展带来的压力,正视了国家更加严格的贷款政策、土地保护政策、环保政策和项目地方财政的匹配能力带来的影响和制约。
   2、计划安排的总体思路
   在计划安排上,重点把握了三个更加注重:一是更加注重产业结构调整和增长方式转变,促进经济又好又快发展。以科学发展观统领经济社会发展全局,注重增长速度与结构、质量、效益的统一,推进节能降耗、污染减排,加快发展循环经济,推动经济社会发展步入科学发展的轨道。二是更加注重社会发展和解决民生问题,更加关注民生民情,更加注重和谐社会建设,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促进经济与社会的协调。让发展和改革的成果更多地惠及人民,营造稳定和谐的社会局面。三是更加注重推进城乡一体化建设,促进城乡统筹协调发展。着眼于建立城乡统筹协调发展的长效机制,全面发展农村经济,积极发展现代农业,努力增加农民收入,在解决“三农”问题上迈出更加坚实的步伐。
   3、2010年经济社会发展主要目标
   ——地区生产总值增长10%以上,其中:第一产业增加值增长7%以上;第二产业增加值增长13%以上;第三产业增加值增长12%以上。
   ——财政收入增长10%。
   ——固定资产投资增长40%。
   ——社会消费品零售总额增长12%以上。
   ——城镇居民人均可支配收入增长8%。
   ——农民人均纯收入增长8%。
   三、实现2010年经济社会发展计划的主要措施
   继续坚持“强工兴农、重镇活商、城乡统筹、科学发展”的工作主题,围绕“工业强县、农牧富县、开放活县、民营兴县、和谐兴县”五大战略,扎实推进“新型工业化集中区、现代农业生产示范区、城镇发展先行区、城乡统筹试验区、生态旅游开发区”建设,全力加快江北特色中等城市建设步伐,围绕以上述发展目标,2010年将重点抓好五项工作:
   1、围绕农业基础设施建设,推进粮食产能工程和畜牧业的发展。促进农业持续增长,农民持续增收,农村持续发展,搞好农业基础设施建设是根本,重点建设百万亩水田示范区、5万亩蔬菜示范区、标准化米、稻、豆示范区、规模经营示范区等4个示范区。建设18个标准化生猪养殖小区,建立2个生猪合作社和驿马山渔业示范区。培育各类专业村40个、专业屯400个、专业大户9500户。从而完成生猪饲养量280万头,黄牛饲养量20万头,家禽饲养1300万只的目标,保障农林牧渔业增加值增长7%以上。
   2、围绕项目建设年工作,加大争取资金和招商引资的力度。继续加大项目建设年工作的推进力度,完成100个项目、争取资金7亿元、引资13亿元的目标,建设巴彦镇城区集中供热管网工程延伸工程,完成巴彦镇污水处理厂及配套排水管网二期工程,完成西集镇污水处理厂管网和巴彦镇垃圾处理场二期建设任务。引进亿元以上企业1户、5000万元以上企业2户,总部经济企业实现利税收入9000万元。加快国能发电一期工程、哈虹热度计量表、隆孚滑油等项目建设,实现年内达产达效。
   3、围绕强化财源建设,增强财政发展实力。财源建设是财政增收的根本途径。一是重点扶持基础财源和新兴财源项目,科学运用贷款贴息、贷款担保、税费优惠、项目奖励等财政调节手段,鼓励多领域、多层次吸引海外、国有和民间资本投入,大上工业项目,从根本上提高财政实力;二是抓好“增收、节支、严管”工作,重点抓好契税收入、耕地占有税收入、行政性收费收入、罚没收入、专项收入、国有资产收益收入、基金收入和预算外资金收入,做到应收尽收、应缴尽缴。同时,全面压缩弹性支出,严格清理虚报冒领财政资金现象,严格实行“收支两条线”管理,建立依法行政机制和资金运行责任追究制度,完善追加预算审核制度,改进审核办法,提高审核效益,使资金拨付与监督有机结合。
   4、围绕完善城镇功能,推进城镇先行区建设。加快老城区改造和新区开发,拓展县城发展空间,优化人居环境。完成巴彦镇人民大街、东直路、南直路、西直路、北直路、拥政路、太平路、迎宾路等8条主次干道升级改造。完成新城区强工路、振工路、兴工路等6条道路及配套工程建设。完成26万平方米棚户区改造工程。完成广场名苑、志华金泰等标准化住宅小区建设。完成巴彦镇城内公园、广场、主要街路绿化、香化任务。建设巴彦、兴隆、西集、龙泉四镇8个标准化社区活动中心。
   5、围绕构建和谐社会,改善民生保障体系。重点解决民生民情,切实解决人民群众最关心,最直接、最现实的利益问题。完成300公里农村道路,改造危桥20座240延长米。新打安全饮水井25眼,配套小型水厂17个。改造农村泥草房5800栋。完成兴隆、西集等7个乡镇计生服务站建设。整合天增、龙泉2处敬老院。建设县文化艺术中心、2个乡镇综合文化站、15个农民健身场地。完成西集、洼兴等中小学教学楼和食宿楼工程。推进再就业,新增城镇就业岗位5000个。建立新型农村养老保险制度,使25万农民纳入养老保险范围。
   各位代表,让我们在县委、县政府的正确领导和县人大的支持和监督下,开拓创新,真抓实干,为建设经济繁荣、社会和谐的新巴彦而努力奋斗!

 

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